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日期：2012-03-17 來(lái)源：湛江晚報(bào)
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老人們希望，能盡快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
“湛江市區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。赤坎區(qū)民主街道和霞山區(qū)新園街道居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)的辦公場(chǎng)所已經(jīng)建立，一些相關(guān)的手續(xù)也在加緊辦理當(dāng)中，力爭(zhēng)能在今年內(nèi)啟動(dòng)使用！”市民政局老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露。
本報(bào)關(guān)于“湛江如何打造‘養(yǎng)老天堂’”的系列報(bào)道引起政府部門高度重視和讀者的廣泛關(guān)注。14日，記者從市民政局了解到，我市今年要建立健全老齡、社會(huì)養(yǎng)老保障體系，計(jì)劃今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策；未建立高齡困難老人津貼制度縣（市），須6月底搞定；同時(shí)，抓好市級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)。
現(xiàn)狀
湛江是典型的“未富先老”地區(qū)
全市60歲以上老人占全省十分之一
目前世界平均期望值壽命是67歲，中等收入國(guó)家是69歲，我國(guó)人口平均壽命則已經(jīng)從解放前的35歲上升到超過(guò)70歲。據(jù)了解，我國(guó)公認(rèn)的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”標(biāo)準(zhǔn)是每10萬(wàn)人口中百歲老人達(dá)到3位以上，而在湛江，每10萬(wàn)人口中有近6名百歲老人！
市民政局局長(zhǎng)李鋒介紹，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市人口老齡化形勢(shì)呈現(xiàn)出形成時(shí)間早、基數(shù)大、發(fā)展趨勢(shì)快的特點(diǎn)，人口老齡化、高齡化、空巢化將進(jìn)一步加速，是典型的“未富先老”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湛江市60歲以上老人已達(dá)97.8萬(wàn)人，約占全市人口的12.6%，約占全省60歲以上老年人口總數(shù)的十分之一，且每年還以3.5%速度遞增。在我市老年人口中，80歲以上的老年人超過(guò)20萬(wàn)人，100歲以上有489人！
為何雷州半島能成為“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”？專家分析，雷州半島天藍(lán)海碧、林青水秀，有優(yōu)越的地理先天因素。在市區(qū)，老同志們的生活豐富多彩；而各縣（市、區(qū)）的長(zhǎng)壽老人，他們長(zhǎng)期飲用清涼甘甜的地下水，以番薯等粗糧以及魚、蝦等海鮮作為飯桌上常見(jiàn)菜肴，加上心態(tài)良好、作息規(guī)律、堅(jiān)持適量的運(yùn)動(dòng)，這些都是老人們安享晚年，得以長(zhǎng)壽的重要原因。
心聲
養(yǎng)老敬老是全社會(huì)的責(zé)任
打造社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很有必要
市民政局老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，曾有不少社會(huì)上的企業(yè)老板到民政部門咨詢開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)事宜。本省雖出臺(tái)了相關(guān)文件鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但具體的扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策還沒(méi)有出臺(tái)。而養(yǎng)老行業(yè)沒(méi)有制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)收益周期相對(duì)較長(zhǎng)等問(wèn)題，也使不少對(duì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感興趣的民營(yíng)企業(yè)家，至今未進(jìn)入實(shí)際操作階段。
記者走上街頭，采訪了多名老人，聽(tīng)聽(tīng)他們的想法和建議。
年近八旬的張老伯向記者反映，湛江的養(yǎng)老設(shè)施比較少，很多時(shí)候老年人的活動(dòng)都是自發(fā)性組織起來(lái)的，場(chǎng)地和設(shè)施也是老人家們自己去尋找，大多在公園、綠地等室外的公共地方進(jìn)行。有時(shí)候可能會(huì)影響到周邊居住的其他市民，而且一遇到刮風(fēng)下雨等惡劣天氣，只能停止活動(dòng)。既沒(méi)有固定的場(chǎng)所又沒(méi)有保障，張老伯希望可以多些為老人提供活動(dòng)的場(chǎng)地，讓他們充分發(fā)展愛(ài)好，老有所為、老有所樂(lè)。
從天津到湛江定居的劉大媽自從幾年前老伴過(guò)世后，就成了“空巢”老人。她說(shuō)，養(yǎng)老敬老是全社會(huì)的責(zé)任，希望湛江能成立一些日托式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為獨(dú)居老人提供一個(gè)有專人照料和聚會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所，緩解他們的寂寞。
在霞山，記者遇到了在孫子陪伴下到醫(yī)院復(fù)診的吳奶奶。今年已經(jīng)77歲的吳奶奶感慨地說(shuō)，希望我市能早日建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是針對(duì)社區(qū)老年人的康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)，可以由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)，這樣能為老人家及其家人省去不少麻煩，同時(shí)也是對(duì)老年人身體健康的保障。
新政
出臺(tái)辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策
抓好市級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)
李鋒表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市老齡工作將堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。
下一步，將按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，還未建立80歲以上高齡困難老人津貼制度的縣（市）必須于2012年6月底建立起來(lái)。
按照“9073”目標(biāo)（即“十二五”末，實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下居住在家庭養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)提供的日間照料和托老服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好市級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)廣覆蓋、上水平，爭(zhēng)取今年上半年市政府出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)市級(jí)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，走出一條基本適應(yīng)老齡化進(jìn)程、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、老年人公平享受改革開放成果的發(fā)展新路子。
建議
辦“家庭養(yǎng)老院”
如何使湛江成為真正的“養(yǎng)老天堂”？省人大代表周君雅等建議，我市各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制。建議政府建設(shè)高水平、多功能，適合各層次老人需求的老年公寓作為示范點(diǎn)；精心打造一個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老”。通過(guò)招商引資，在湛江建設(shè)一些可供老人托養(yǎng)的具有住、食、學(xué)、樂(lè)、康復(fù)和保健等多功能的綜合老年公寓或綜合養(yǎng)老院，滿足不同層次老人的養(yǎng)老需求。
同時(shí)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。目前，我國(guó)已逐步進(jìn)入老齡社會(huì)。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對(duì)養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，其形式主要有兩種：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。
居家養(yǎng)老由大連市首創(chuàng)，一般由民政部門牽頭，通過(guò)街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活。它最大的特點(diǎn)是解決了目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護(hù)的孤老這兩個(gè)困難群體的需要相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護(hù)員、政府和多方受益的良好模式。
“居家養(yǎng)老”是傳統(tǒng)養(yǎng)老和現(xiàn)代需求的結(jié)合，周君雅建議政府在開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，采取上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
