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日期：2012-03-17 來源：湛江晚報
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老人們希望，能盡快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
“湛江市區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老示范點建設(shè)正在緊鑼密鼓地進行。赤坎區(qū)民主街道和霞山區(qū)新園街道居家養(yǎng)老服務(wù)示范點的辦公場所已經(jīng)建立，一些相關(guān)的手續(xù)也在加緊辦理當中，力爭能在今年內(nèi)啟動使用！”市民政局老齡辦相關(guān)負責(zé)人向記者透露。
本報關(guān)于“湛江如何打造‘養(yǎng)老天堂’”的系列報道引起政府部門高度重視和讀者的廣泛關(guān)注。14日，記者從市民政局了解到，我市今年要建立健全老齡、社會養(yǎng)老保障體系，計劃今年上半年出臺鼓勵社會力量辦社會養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策；未建立高齡困難老人津貼制度縣（市），須6月底搞定；同時，抓好市級社區(qū)居家養(yǎng)老示范點建設(shè)。
現(xiàn)狀
湛江是典型的“未富先老”地區(qū)
全市60歲以上老人占全省十分之一
目前世界平均期望值壽命是67歲，中等收入國家是69歲，我國人口平均壽命則已經(jīng)從解放前的35歲上升到超過70歲。據(jù)了解，我國公認的“長壽之鄉(xiāng)”標準是每10萬人口中百歲老人達到3位以上，而在湛江，每10萬人口中有近6名百歲老人！
市民政局局長李鋒介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我市人口老齡化形勢呈現(xiàn)出形成時間早、基數(shù)大、發(fā)展趨勢快的特點，人口老齡化、高齡化、空巢化將進一步加速，是典型的“未富先老”。
據(jù)統(tǒng)計，湛江市60歲以上老人已達97.8萬人，約占全市人口的12.6%，約占全省60歲以上老年人口總數(shù)的十分之一，且每年還以3.5%速度遞增。在我市老年人口中，80歲以上的老年人超過20萬人，100歲以上有489人！
為何雷州半島能成為“長壽之鄉(xiāng)”？專家分析，雷州半島天藍海碧、林青水秀，有優(yōu)越的地理先天因素。在市區(qū)，老同志們的生活豐富多彩；而各縣（市、區(qū)）的長壽老人，他們長期飲用清涼甘甜的地下水，以番薯等粗糧以及魚、蝦等海鮮作為飯桌上常見菜肴，加上心態(tài)良好、作息規(guī)律、堅持適量的運動，這些都是老人們安享晚年，得以長壽的重要原因。
心聲
養(yǎng)老敬老是全社會的責(zé)任
打造社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很有必要
市民政局老齡辦相關(guān)負責(zé)人介紹，曾有不少社會上的企業(yè)老板到民政部門咨詢開設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)事宜。本省雖出臺了相關(guān)文件鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，但具體的扶持和鼓勵社會力量興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策還沒有出臺。而養(yǎng)老行業(yè)沒有制定相關(guān)的服務(wù)標準、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)收益周期相對較長等問題，也使不少對興辦養(yǎng)老機構(gòu)感興趣的民營企業(yè)家，至今未進入實際操作階段。
記者走上街頭，采訪了多名老人，聽聽他們的想法和建議。
年近八旬的張老伯向記者反映，湛江的養(yǎng)老設(shè)施比較少，很多時候老年人的活動都是自發(fā)性組織起來的，場地和設(shè)施也是老人家們自己去尋找，大多在公園、綠地等室外的公共地方進行。有時候可能會影響到周邊居住的其他市民，而且一遇到刮風(fēng)下雨等惡劣天氣，只能停止活動。既沒有固定的場所又沒有保障，張老伯希望可以多些為老人提供活動的場地，讓他們充分發(fā)展愛好，老有所為、老有所樂。
從天津到湛江定居的劉大媽自從幾年前老伴過世后，就成了“空巢”老人。她說，養(yǎng)老敬老是全社會的責(zé)任，希望湛江能成立一些日托式的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為獨居老人提供一個有專人照料和聚會活動的場所，緩解他們的寂寞。
在霞山，記者遇到了在孫子陪伴下到醫(yī)院復(fù)診的吳奶奶。今年已經(jīng)77歲的吳奶奶感慨地說，希望我市能早日建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是針對社區(qū)老年人的康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)，可以由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)，這樣能為老人家及其家人省去不少麻煩，同時也是對老年人身體健康的保障。
新政
出臺辦社會養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策
抓好市級社區(qū)居家養(yǎng)老示范點建設(shè)
李鋒表示，當前和今后一個時期，我市老齡工作將堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，建立健全社會養(yǎng)老保障體系，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。
下一步，將按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，還未建立80歲以上高齡困難老人津貼制度的縣（市）必須于2012年6月底建立起來。
按照“9073”目標（即“十二五”末，實現(xiàn)90%的老年人在社會保障體系和服務(wù)體系支持下居住在家庭養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)提供的日間照料和托老服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)），大力推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好市級社區(qū)居家養(yǎng)老示范點建設(shè)，促進居家養(yǎng)老服務(wù)廣覆蓋、上水平，爭取今年上半年市政府出臺鼓勵社會力量興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)1-2個市級社會養(yǎng)老機構(gòu)項目，走出一條基本適應(yīng)老齡化進程、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、老年人公平享受改革開放成果的發(fā)展新路子。
建議
辦“家庭養(yǎng)老院”
如何使湛江成為真正的“養(yǎng)老天堂”？省人大代表周君雅等建議，我市各級政府應(yīng)加大對老齡事業(yè)的投入，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老齡事業(yè)經(jīng)費自然增長機制。建議政府建設(shè)高水平、多功能，適合各層次老人需求的老年公寓作為示范點；精心打造一個社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老”。通過招商引資，在湛江建設(shè)一些可供老人托養(yǎng)的具有住、食、學(xué)、樂、康復(fù)和保健等多功能的綜合老年公寓或綜合養(yǎng)老院，滿足不同層次老人的養(yǎng)老需求。
同時，推進社區(qū)居家養(yǎng)老模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)項目。目前，我國已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養(yǎng)老福利模式進行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運而生。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)，其形式主要有兩種：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。
居家養(yǎng)老由大連市首創(chuàng)，一般由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護員的身份實現(xiàn)再就業(yè)，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。它最大的特點是解決了目前社會養(yǎng)老機構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結(jié)合，調(diào)動社會和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護員、政府和多方受益的良好模式。
“居家養(yǎng)老”是傳統(tǒng)養(yǎng)老和現(xiàn)代需求的結(jié)合，周君雅建議政府在開展居家養(yǎng)老試點的基礎(chǔ)上，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，采取上門服務(wù)、定點服務(wù)等，拓展養(yǎng)老服務(wù)項目。
