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我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口過(guò)億的國(guó)家,也是人口老齡化速度最快的發(fā)展中國(guó)家。如何應(yīng)對(duì)迫在眉睫的老齡化挑戰(zhàn)，參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員積極建言獻(xiàn)策。

        全力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展

　　“當(dāng)前我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)老年人口增速加快、高齡老人增速加快、空巢化加快的顯著特點(diǎn)，解決老齡問(wèn)題的難度很大。 ”李宏塔委員表示，老齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域，需要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌安排，立足戰(zhàn)略全局來(lái)謀劃、注重頂層設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)劃、著眼協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)計(jì)劃，構(gòu)筑全方位應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“老齡問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)把人口老齡化政策上升為基本國(guó)策。 ”李宏塔建議，讓人口老齡化政策與計(jì)劃生育、男女平等、保護(hù)耕地等基本國(guó)策一樣，成為國(guó)家意志，舉全國(guó)之力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

　　“告別傳統(tǒng)大家庭的模式，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)改變的不僅是親屬關(guān)系，還有養(yǎng)老模式。 ”全國(guó)人大代表徐景龍表示，背負(fù)住房、教育、醫(yī)療等重?fù)?dān)的“421家庭”，面對(duì)2個(gè)人照顧4位老人的無(wú)奈，常常感到力不從心，僅僅依靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老難以滿足應(yīng)對(duì)老齡化的需要，加快社會(huì)化養(yǎng)老勢(shì)在必行。

　　“配套的政策法律支持，各方的重視和努力，是解決養(yǎng)老難題的關(guān)鍵。 ”徐景龍?zhí)岢?，進(jìn)一步修改和完善現(xiàn)行的老年人權(quán)益保障法，將社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)上升為法律，重點(diǎn)解決好養(yǎng)老服務(wù)行為的定位、養(yǎng)老服務(wù)合同定位等有關(guān)問(wèn)題，使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)走上法制化軌道。

    完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

　　溫家寶總理在作今年的政府工作報(bào)告時(shí)明確提出，“積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。 ”

　　全國(guó)政協(xié)委員李衛(wèi)華建議，“借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按開(kāi)發(fā)比例定向劃撥土地，建立老年社區(qū)。 ”他說(shuō)，老年社區(qū)這一概念在國(guó)際上很早就被提出，老年社區(qū)主要依照社區(qū)需要加以規(guī)劃、整合及運(yùn)用社區(qū)資源，提供社區(qū)老年人所需的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。如今，美國(guó)太陽(yáng)城中心、新加坡樂(lè)齡公寓等世界知名的老年社區(qū)已經(jīng)相對(duì)成熟，我國(guó)未來(lái)老年社區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)參考它們的成功做法和人文理念，嘗試按出讓商業(yè)地產(chǎn)的比例劃撥土地用于建立公益型的養(yǎng)老社區(qū)。社區(qū)土地的使用由政府嚴(yán)格監(jiān)管，服務(wù)由政府購(gòu)買(mǎi)并監(jiān)督實(shí)施。

　　“提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平，才能真正吸引老人入住，發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。 ”全國(guó)人大代表余敏輝通過(guò)調(diào)研了解，目前我國(guó)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在服務(wù)設(shè)施不健全、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。他建議，政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管，督促他們規(guī)范管理，切實(shí)提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多高層次人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，相關(guān)護(hù)理工作人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后才能上崗。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)入住老人的心理關(guān)懷和人文關(guān)懷，真正讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中“有所養(yǎng)、有所樂(lè)”。

    讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值

　　推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)大量的資金投入。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，代表委員們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)給予了很高的關(guān)注，社會(huì)各界也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值期待很高。

　　“要多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。 ”李宏塔委員介紹，目前全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余總額已達(dá)1.43萬(wàn)億元，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(不含農(nóng)保)累計(jì)結(jié)余352.4億元。我省和全國(guó)其他省市的情況相似，結(jié)余的基金絕大部分采用銀行存款的方式，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的比例極低，由于增值手段不足，扣除物價(jià)上漲因素，結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際上處于縮水和貶值的狀態(tài)。

　　李宏塔表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的保命錢(qián)、活命錢(qián)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)要盡最大努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。建議從國(guó)家層面制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)行特種定向國(guó)債的政策辦法，實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的利率。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，必須拓寬基金的投資渠道，允許一定比例的基金投資金融市場(chǎng)，委托給經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，健全完善機(jī)制，確?；鸢踩?，實(shí)現(xiàn)保值增值。