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市政府日前正式出臺(tái)《關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，穩(wěn)步推進(jìn)各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全市老年人老有所養(yǎng)、安享晚年。

　　《意見》提出，到2015年，我市將全面建立動(dòng)態(tài)管理的養(yǎng)老服務(wù)需求評估系統(tǒng)、居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)補(bǔ)貼制度；基本形成合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)5%以上，其中護(hù)理型床位占比不低于40%，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)到70%以上。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中處于支撐地位。《意見》提出，到2015年底，各縣(市、區(qū))都將建立1所以上綜合性示范型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道均有1所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，我市已有四個(gè)縣市區(qū)啟動(dòng)了前期工作。作為示范性養(yǎng)老基地，市養(yǎng)老服務(wù)中心(社會(huì)福利中心二期)將爭取年內(nèi)開工建設(shè)。另外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房與醫(yī)院、學(xué)校、菜場等社區(qū)配套設(shè)施作為同等重要的內(nèi)容，將以硬性指標(biāo)列入城市居住區(qū)配套用房，按每百戶20平方米以上建筑面積落實(shí)。

　　居家接受養(yǎng)老服務(wù)，是我國的文化傳統(tǒng)，也是我市將長期堅(jiān)持的養(yǎng)老服務(wù)模式。今后，現(xiàn)有的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站將進(jìn)一步增強(qiáng)照護(hù)服務(wù)功能，逐步升級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；農(nóng)村“星光老年之家”改造提升為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站；對尚未建立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的農(nóng)村社區(qū)，將通過新建、改建或功能轉(zhuǎn)換等方式加快建立，盡快實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。今年要基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)全覆蓋。依托居家養(yǎng)老“990”一鍵通信息服務(wù)平臺(tái)，各地將對60周歲以上低保和低保邊緣戶中的失能、半失能老人，免費(fèi)配置居家養(yǎng)老“990”一鍵通信息服務(wù)終端或其他電子呼叫設(shè)備。

　　《意見》明確鼓勵(lì)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取政府購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。政府還將規(guī)范市場運(yùn)作，以公平市場準(zhǔn)入，并創(chuàng)新收費(fèi)機(jī)制，特別針對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，測算其運(yùn)行成本，根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地保障，《意見》提出，下達(dá)給各地的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)的3%至5%用于養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先安排用于符合規(guī)劃的非營利性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，其建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供地。針對目前養(yǎng)老護(hù)理員總量不足、文化程度低、專業(yè)素養(yǎng)不高等制約因素，《意見》提出加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，到2015年，力爭90%以上的護(hù)理員實(shí)現(xiàn)持證上崗。