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江蘇養(yǎng)老產業(yè)開發(fā)還需跨過幾道關
日期：2014-12-06 來源：新華日報
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在被業(yè)內喻為“養(yǎng)老產業(yè)元年”的2014年最后一個月，我省推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展再發(fā)力：金融支持養(yǎng)老及政府購買養(yǎng)老服務兩大新政出臺。昨日，省政府養(yǎng)老服務業(yè)推進會協(xié)同22個部門、100多個縣市區(qū)負責人從太倉、常州，一路考察到南京，省內部分地區(qū)居家、社區(qū)、機構、地產、醫(yī)療、電商等多元化養(yǎng)老產業(yè)初具雛形。不過，養(yǎng)老產業(yè)雖是一片巨大“藍海”，但市場開發(fā)還需跨過幾道關。
運作模式：如何從政府包攬到多翼合作
鼓勵金融機構對養(yǎng)老產業(yè)適當延長貸款期限；支持境外資本投資我省養(yǎng)老服務業(yè)，金融機構要做好配套人民幣結算服務……省金融辦、省民政廳等六部門3日聯(lián)合出臺“金融支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見”，要求加大財政投入和貼息力度，拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產品，扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
這只是系列養(yǎng)老政策之一，醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設、養(yǎng)老機構責任險、養(yǎng)老服務補貼、政府購買服務等核心配套措施業(yè)已陸續(xù)發(fā)布。今年，從中央到地方，都在密集出臺新規(guī)，掃除壁壘，在保障、規(guī)劃、監(jiān)管、購買服務方面向市場讓渡空間。
“過去養(yǎng)老產品基本由政府包攬唱主角，現(xiàn)在要轉變運作模式，政府應與金融、地產、服務、衛(wèi)生等深度融合、‘跨行業(yè)’互動發(fā)展。”省民政廳廳長侯學元認為，當前要積極探索公建民營、多元投入、合作經營、民建公助等多種社會化運營模式，鼓勵社會組織和家政、物業(yè)公司等進入養(yǎng)老服務領域。
產品供給：資本大舉進入，如何細分市場
一場雨夾雪，帶來大幅降溫。昨日上午，太倉市德興社區(qū)獨居老人呂曉峰接到電話，呼叫員囑咐他：“天冷盡量別出門，您有什么需要，居家養(yǎng)老服務平臺會上門解決。”老人要求送些常用藥，平臺立刻派單，由供應商社區(qū)藥店送貨上門，老人用服務卡在送貨員的手機上刷一下，費用自動結算。
太倉市的社區(qū)養(yǎng)老服務平臺采用電商大平臺模式，旗下協(xié)同700家當?shù)毓蹋?00多名服務人員，從小修小補到出行陪護，提供妥帖服務。全省從各地居家養(yǎng)老信息平臺獲得服務的老人，每月有26.4萬人次，企業(yè)和社會組織成為運營主力。
養(yǎng)老產業(yè)政策一路“綠燈”，各路大軍加緊進駐。今年，國資南京河西新城老齡產業(yè)投資公司與鼓樓醫(yī)院合作打造南京千手蓮花老年養(yǎng)護中心，即將建成運營。將投資千億元建設連鎖養(yǎng)老社區(qū)的泰康人壽已規(guī)劃在南京、蘇州等地獲取項目用地。國內首家餐飲上市企業(yè)“湘鄂情”南京旗艦店已變身大型康復養(yǎng)老中心……截至8月，全國已有37家上市公司進軍江蘇養(yǎng)老產業(yè)，超過80家大型企業(yè)進軍我省養(yǎng)老地產，至少100億元資本進入市場。
隨著資本大舉進入，養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)更加明細，候鳥式養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老、鄉(xiāng)居養(yǎng)老等產品已逐漸為市場熟知。南京鐘山學院嘗試將老年大學和養(yǎng)老院相結合，首推學院式養(yǎng)老，引來不少老人“嘗鮮”。南京泰樂城養(yǎng)老綜合體，將養(yǎng)老護理院向醫(yī)療、養(yǎng)生、餐飲、娛樂及用品開發(fā)等業(yè)態(tài)延伸。
侯學元認為，老年人龐大的市場需求還處在“潛水”狀態(tài)，未能轉換成實際的消費行為，需要在產品細分上下功夫，多做適合國內老人的市場開發(fā)，傳統(tǒng)的統(tǒng)一推廣應該向私人訂制轉變。
盈利方式：如何從單個服務到全產業(yè)鏈整合
走進常州金東方頤養(yǎng)園，1093戶精裝無障礙住宅，康復院、超市、餐飲、健身等一應俱全，投資達15億元。老人以會員制形式購買居住權，社區(qū)內設施免費使用，子女可陪同入住，目前已有50多戶入住。項目負責人金建勇說，這種模式是為了避免養(yǎng)老地產“一賣了之”，養(yǎng)老服務“有名無實”。
養(yǎng)老產業(yè)如何盈利？省內已有一些企業(yè)捕捉到了商機。南京貝杉貿易負責人侯國新把老人代餐業(yè)務拓展為“學學、走走、練練、聊聊、聚聚、調調”的“娛樂養(yǎng)老”，實現(xiàn)盈利互補。江蘇東方惠樂公司投資異地循環(huán)養(yǎng)老，把健康老人組團帶到全國各地異地養(yǎng)老。常州鼎武養(yǎng)老集團已將康復、護理、體檢中心等7家機構捆綁上市。
盡管如此，不少專家依舊認為，當前養(yǎng)老產業(yè)試點項目雖多，但大規(guī)模成體系發(fā)展尚未成型。國內養(yǎng)老市場“投資商+開發(fā)商+市場服務商+運營商”全產業(yè)鏈模式，以及盈利方式仍模糊不清。
“養(yǎng)老產業(yè)有其特殊性，資本不會一進入就賺錢，有些可能10年后才看到效益。”省老齡辦主任張建平說，眼下多數(shù)進軍養(yǎng)老地產的企業(yè)重銷售，輕服務；養(yǎng)老服務市場叫好不叫座的情況沒有根本性改觀，企業(yè)和機構持續(xù)經營難、盈利能力弱；企業(yè)和政府在養(yǎng)老決策方面存在盲目性。
省民政廳副廳長鈕學興表示，當前要扶持一批龍頭和品牌養(yǎng)老企業(yè)，開發(fā)一批老年人買賬的產品，實現(xiàn)投資主體多元化，服務形式多樣化，服務對象社會化，服務隊伍專業(yè)化。養(yǎng)老市場的服務仍處初級階段，從消費理念、支付能力、社會保障到服務品質都有很長的路要走。
