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“丁零零……”一陣清脆的鈴聲過后，87歲的孫慶龍大爺走進(jìn)河北廊坊市大廠縣中心敬老院餐廳。“天氣熱，敬老院為我們安排了專門的食譜，讓我們吃飽吃好。”老人指著墻上的一周食譜表告訴記者。

孫慶龍的幸福生活源于廊坊市五保集中供養(yǎng)工作的深入推進(jìn)。據(jù)了解，自2006年河北省率先啟動五保戶集中供養(yǎng)工程以來，廊坊市投資2億多元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院45所，供養(yǎng)床位由1228張增加到6399張。目前，全市農(nóng)村五保對象6260人，集中供養(yǎng)率由15%提高到81.5％，居全省第一。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“水漲船高”

記者在大廠縣中心敬老院看到，老人的房間整潔干凈，電視、衣柜、沙發(fā)等一應(yīng)俱全。“以前在家就一個人，沒人管。老了老了，又開始享福了！”說起敬老院里的幸福生活，老人們都滿臉喜悅。

五保戶是一個特殊階層，種種原因造成他們生活無著。2005年以前，廊坊建有78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，但規(guī)模小、管理水平不高、服務(wù)設(shè)備簡陋。廊坊市委、市政府積極探索新形勢下推進(jìn)五保集中供養(yǎng)的途徑，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價波動水平建立了五保供養(yǎng)資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2013年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于3200元至3600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于3240元至3480元。

廊坊市民政局社會救助科工作人員劉翔宇介紹說，在敬老院建設(shè)過程中，全市打破了過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位各自為戰(zhàn)的建設(shè)管理體制，確立了財政投入、盤活資產(chǎn)、對口幫扶、社會捐助等相結(jié)合的籌資方式，解決了資金難題。

溫馨服務(wù)“提檔升級”

在大力抓好硬件建設(shè)的同時，廊坊市從細(xì)節(jié)入手，抓管理上檔，抓服務(wù)升級。

從2008年開始，廊坊市率先在全省實(shí)施敬老院“五個一”建設(shè)工程，即每個敬老院“建一個菜園、養(yǎng)一欄豬、養(yǎng)一群雞、建一個沼氣池、開展一批特色文娛活動”。通過“五個一”建設(shè)，全市敬老院每年院辦經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到300余萬元，不僅獲得了一定的生產(chǎn)經(jīng)營收入，降低了財政供養(yǎng)成本，而且豐富了五保老人的精神文化生活。

與此同時，廊坊市還在全市范圍內(nèi)進(jìn)行星級敬老院創(chuàng)建活動，激勵服務(wù)人員從細(xì)微之處關(guān)愛老人。當(dāng)?shù)剡€根據(jù)五保對象的身體健康情況，全額資助五保供養(yǎng)對象參加“新農(nóng)合”。目前，全市參合率達(dá)到100%。

“我平時好打臺球，在區(qū)里組織的敬老院臺球比賽中還拿過第一呢！”80歲的杜士其老人告訴記者。像杜士其一樣，現(xiàn)在五保老人的業(yè)余生活豐富多彩，“周末書畫節(jié)”、“晚霞板報”、“秧歌隊匯演”等多種文體活動輪番登場，大家利用充足的活動時間，疏通筋骨、怡情養(yǎng)性，相互交流、其樂融融。

長效機(jī)制“統(tǒng)籌兼顧”

為了讓五保老人進(jìn)得來、留得下、住得好，廊坊市進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村敬老院機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平，以長效機(jī)制保障敬老院良性發(fā)展。他們制定了《廊坊市農(nóng)村敬老院管理規(guī)章制度》，建立健全了院務(wù)管理委員會職責(zé)、緊急重大事故報告制度等一系列規(guī)章制度。同時建立了量化考核制度和獎懲制度，制定了《農(nóng)村敬老院服務(wù)管理獎懲試行規(guī)定》，以嚴(yán)格的內(nèi)部約束激勵機(jī)制，不斷加強(qiáng)管理與服務(wù)隊伍建設(shè)。全市780多名管理和服務(wù)人員中，擁有大中專以上學(xué)歷及專業(yè)技能證書的占到了60%以上；該市連續(xù)4年將五保集中供養(yǎng)工作寫入市委全會報告和《政府工作報告》，并納入廊坊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃草案。

“我們希望把敬老院建設(shè)成為一個展示才華、老有所為的舞臺，一所學(xué)到知識、老有所學(xué)的學(xué)校，一所功能齊備、老有所樂的樂園，一個親如兄弟、相互關(guān)愛的家庭，一個高效廉潔、為老人服務(wù)的團(tuán)隊。”廣陽區(qū)民政事業(yè)服務(wù)中心主任賈雅娟告訴記者。據(jù)介紹，到2015年，廊坊市五保集中供養(yǎng)率將爭取達(dá)到85%以上。