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　　全國(guó)兩會(huì)前夕，《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》公布了我國(guó)人口老齡化的總體狀況。

　　蔚為壯觀的數(shù)字，牽動(dòng)著一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的話題“未富先老”、“未備先老”，老齡人口如何安度晚年？進(jìn)入老齡化社會(huì)，人們將面對(duì)什么，又該做些什么……代表委員們討論著，思考著。

　　“把應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略”

　　“政協(xié)能不能促成一件事情把應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略？”3月4日，在政協(xié)分組討論會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義委員呼吁。在他看來(lái)，老齡化的高峰日漸逼近，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響“是長(zhǎng)期的、全局的”，不可能只從政策和策略的層面去考慮應(yīng)對(duì)措施，必須在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌安排。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)辦公室原主任伊麗蘇婭委員頗有共鳴。從2011年至今，她連續(xù)3年上交提案，呼吁把養(yǎng)老問(wèn)題上升到國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

　　“既然人口老齡化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)國(guó)情，那么如何應(yīng)對(duì)老齡化就該上升為基本國(guó)策。”湖南湘西土家族苗族自治州委副書(shū)記、代州長(zhǎng)郭建群代表也深有感觸。在具體工作中，困擾她的養(yǎng)老金雙軌制、城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題和退休年齡問(wèn)題等，都必須依靠國(guó)家級(jí)的整體規(guī)劃來(lái)解決。

　　盡快出臺(tái)廢除企事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”的時(shí)間表，是遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民委員最大的關(guān)切。在提案里，他列出了“設(shè)立最低退休養(yǎng)老保證金標(biāo)準(zhǔn)制度”、“借鑒獻(xiàn)血制度實(shí)行差異化發(fā)放”等多條建議。他相信，只有出臺(tái)了人口老齡化總體戰(zhàn)略，廢除養(yǎng)老金“雙軌制”等事項(xiàng)才能有所進(jìn)展。

　　胡曉義委員告訴記者，人力資源和社會(huì)保障部正在就應(yīng)對(duì)老齡化的各種問(wèn)題進(jìn)行研究。“要讓人們有這個(gè)信心：我只要在中國(guó)的土地上參保了，不論我多大年齡，走到哪里，這個(gè)記錄是跟著我一生的，是能夠得到保障的。”

　　老有所養(yǎng)，期待多方聯(lián)動(dòng)

　　一星期不見(jiàn)，母親可好？三餐吃了什么，頭還疼嗎？電話這頭，寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)戴秀英委員仔細(xì)詢問(wèn)著母親的近況。那頭接電話的，是聘來(lái)照看母親的保姆。她的母親今年83歲，生活不能自理。

　　和戴秀英委員一樣，年過(guò)半百的伊麗蘇婭委員常年照顧著患病的家人偏癱的丈夫；幾十年前，為陪伴病重的老父，她放棄了出國(guó)深造的機(jī)會(huì)。

　　“一個(gè)家庭出現(xiàn)失能老人時(shí)，會(huì)面臨巨大的困難。我國(guó)現(xiàn)有3750萬(wàn)失能老人，根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老還是最主要的模式。”湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍代表建議，加大力度培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員，對(duì)其進(jìn)行有計(jì)劃的專業(yè)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)百分百持證上崗。同時(shí)，采取政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，對(duì)有需求的老人實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，為老人生活提供便利。

　　伊麗蘇婭委員則期待著社區(qū)提供更加完備的養(yǎng)老服務(wù)。“比如家庭飯桌、陪聊、陪護(hù)看病，還可以為80歲以上老人配置社區(qū)家庭醫(yī)生，定期上門(mén)診療。”

　　“可不可以參考保障房的模式，建立專門(mén)的老年社區(qū)？”安徽省政協(xié)原副主席李宏塔委員的想法更進(jìn)一步。他認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為老人們提供更加集中、更具針對(duì)性的社區(qū)服務(wù)。

　　“各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源嚴(yán)重稀缺，為了福利院的一張床位苦等五六年的，比比皆是。”朱建民委員認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)在政府主導(dǎo)下由民間資本甚至海外資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)。“敬老院建起來(lái)了，還得有專業(yè)人才。我國(guó)高校應(yīng)該盡快開(kāi)設(shè)‘老年事業(yè)管理’本科專業(yè)，為老年服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有完整知識(shí)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。”山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文委員認(rèn)為。

　　“樂(lè)齡社會(huì)”的“銀發(fā)紅利”

　　幾年前，朱建民委員去日本考察，所見(jiàn)所聞令他印象深刻：在高速公路收費(fèi)口，收費(fèi)員都是60多歲的老人，臉上洋溢著快樂(lè)與滿足。加油站、餐館、社區(qū)，很多地方都躍動(dòng)著這些“老兵”的身影。

　　“在新加坡，上世紀(jì)70年代末就提出了‘樂(lè)齡社會(huì)’的說(shuō)法。”李宏塔委員介紹，“這體現(xiàn)了對(duì)老人價(jià)值的認(rèn)可，以及對(duì)老人追求精神生活的支持創(chuàng)造條件，讓他們老有所為、老有所樂(lè)。”

　　北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)柯楊委員認(rèn)為，人口老齡化可怕不可怕，關(guān)鍵在于如何看待老人把老人視為包袱，會(huì)感到心情沉重；視其為社會(huì)財(cái)富，則會(huì)發(fā)現(xiàn)另一種價(jià)值。“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重老年人參與社會(huì)發(fā)展的訴求，讓他們參與社會(huì)生活。這是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必由之路，也不失為緩解‘空巢之痛’的一種選擇。”

　　更何況，在“銀發(fā)浪潮”來(lái)襲之際，也帶來(lái)了巨大的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)。“現(xiàn)在世界各國(guó)都在研究銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，更有人把它叫做‘銀發(fā)紅利’。我們能不能抓住機(jī)遇，贏得紅利？這就涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。”胡曉義委員認(rèn)為。

　　“老年用品、保健服務(wù)、文娛旅游……這是一片巨大的藍(lán)海，應(yīng)該及早重視起來(lái)，把‘夕陽(yáng)工程’做成‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，造福老人，也造福社會(huì)經(jīng)濟(jì)。”南京師范大學(xué)黨委書(shū)記宋永忠委員說(shuō)，“我們應(yīng)該有這個(gè)信心。”