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日期：2013-03-16 來源：北京商報
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養(yǎng)老 以社區(qū)和機構為依托
昨日，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，民政部就“保障基本民生，發(fā)展社會服務”答記者問。民政部副部長竇玉沛表示，民政部研究制定了《關于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，且正在提請國務院審議發(fā)布。
隨著老齡人口比例提高，發(fā)展社會養(yǎng)老服務刻不容緩。竇玉沛表示，民政部會同國家發(fā)改委研究制定了《關于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，該意見正提請國務院審議發(fā)布。此外，民政部還圍繞養(yǎng)老服務的設施、質量等發(fā)布了一系列標準，并且未來還將加大以居家為基礎、社區(qū)和養(yǎng)老機構為依托的社會養(yǎng)老服務體系建設。此外，民政部還將加快制定和落實老年福利制度，其中包括困難老人、低收入老人的高齡津貼等。
在回答記者“是否歡迎臺灣從業(yè)者參與內地養(yǎng)老事業(yè)”問題時，竇玉沛表示，臺灣先于內地進入人口老齡化社會，在應對人口老齡化積累了豐富的經驗，歡迎臺灣以各種形式來內地投資興辦養(yǎng)老機構，合作建立養(yǎng)老機構，經營管理養(yǎng)老機構。
社會組織 四類將直接登記
民政部部長李立國表示，包括行業(yè)協(xié)會商會等在內的四大類社會組織將實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務主管單位審查同意。
國務院機構改革和職能轉變方案明確了社會組織管理制度改革的安排。對此，李立國表示，改革加快了形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，其中行業(yè)協(xié)會商會要與行政機關脫鉤，自主開展活動，并且引入競爭機制，探索發(fā)展一業(yè)多會，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類這四大類社會組織，實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務主管單位審查同意。
李立國還指出，管理制度改革以后，政府會把一些事務性的管理職能和公共服務職能轉移給社會組織。同時，民政部門將修訂涉及社會組織的行政法規(guī)，把社會組織的資金、活動、行為都納入到監(jiān)管之中。加強信息平臺建設，把民政部門實行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評估的情況等，及時反映在信息平臺上。
慈善 官方版中國慈善聯(lián)合會即將成立
竇玉沛表示，民政部正在推動慈善立法，將成立中國慈善聯(lián)合會，協(xié)調行業(yè)自律和維權。
竇玉沛在記者會上指出，國務院在批轉發(fā)改委等部門《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中，把慈善作為收入分配制度改革的一項內容，提高了慈善的地位和作用，這說明慈善對于調節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進社會和諧發(fā)揮了更加重要的作用。“《意見》提出來的措施非常具體，對于企業(yè)捐贈在年度利潤總額中超出12%的部分，可以結轉到以后的年份扣除。”
竇玉沛介紹說，為推動慈善發(fā)展，民政部正在加快推動慈善立法。這項工作民政部在2005年就已開始推動，全國人大在2008年列入了立法計劃。“我們已經報請國務院，爭取出一個規(guī)范性文件，用行政規(guī)制的手段來解決當前慈善事業(yè)存在的問題。”
對于目前頗受爭議的各種慈善組織，竇玉沛表示，“為了使慈善組織發(fā)展，我們馬上要成立中國慈善聯(lián)合會，作為慈善組織中的一個聯(lián)合性的、樞紐性的，能夠起到協(xié)調、互動、行業(yè)自律、行業(yè)維權的組織，進一步推動慈善組織的發(fā)展”。
據了解，目前在民政部備案的全國性非營利公益社會團體有中華慈善總會，中國紅十字會是我國統(tǒng)一的紅十字會組織，定位于從事人道救助的社會救助團體。北京大學社會學系教授夏學鑾告訴北京商報記者，目前各省都有自己官方的慈善總會，同時全國又存在很多“草根”慈善組織，這些組織由于制度不透明，公信度不高，亟待系統(tǒng)化管理。“由官方成立中國慈善聯(lián)合會，以行業(yè)協(xié)會的形式對公益慈善組織進行協(xié)調，可以加快推動各民間慈善機構正規(guī)化、合法化。”夏學鑾說。
有業(yè)內人士指出，在紅十字會“郭美美”事件與青基會“中非希望工程”事件發(fā)生以后，公眾對各類慈善組織的信任度逐步走低，因此如何重建公眾對慈善機構的信任至關重要。建議除官方協(xié)調慈善組織外，各公益慈善機構還應定期公布審計結果，以及公益善款去向等。
