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重慶黔江區(qū)城西街道冊山社區(qū)村民劉龍安夫婦樂享農(nóng)村養(yǎng)老保險。(來自華龍網(wǎng))

    當前我國農(nóng)村養(yǎng)老形勢尤為嚴峻。應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，立足于農(nóng)村地區(qū)的實際，探索家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村“多元化養(yǎng)老模式”，以期在較短時間內(nèi)改善農(nóng)村老人的生存狀況。

    隨著我國老齡化進程的加快，養(yǎng)老問題面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。相比較而言，農(nóng)村的養(yǎng)老形勢尤為嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村老齡化水平為14.2%，比城鎮(zhèn)高3.5個百分點。而農(nóng)村的經(jīng)濟條件和社會保障力量薄弱、青壯年勞動力流入城市等無疑更加劇了農(nóng)村本已嚴峻的養(yǎng)老問題。
    家庭養(yǎng)老在當前以及今后相當長的一段時期內(nèi)仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式。社會化養(yǎng)老機制一時也難以在農(nóng)村中特別是經(jīng)濟落后地區(qū)完全推廣。家庭養(yǎng)老所提供的生活照料、精神慰藉也是其他養(yǎng)老方式難以媲美的，我國90%的老人期望在家養(yǎng)老。
    在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老實際上只能是“兒子養(yǎng)老”。由于農(nóng)村普遍的“男娶女嫁”的婚居規(guī)則，兒子娶妻留在父母身邊，女兒則是一定要出嫁的。所以，家庭養(yǎng)老實際上只能是“兒子養(yǎng)老”。隨著計劃生育政策實施帶來的農(nóng)村家庭小型化，兒子的數(shù)量大大減少，一旦兒子沒有有效承擔贍養(yǎng)義務(wù)，很多老年人又失去了對家庭資源的控制權(quán)，老年人的生活便沒有了保障。據(jù)中央黨校婦女研究中心在中原農(nóng)村的調(diào)查，村民一方面對養(yǎng)兒防老有著較高的期待，另一方面卻普遍對養(yǎng)老狀況評價較低，農(nóng)村老人的生存狀況確實令人憂慮，甚至可以說面臨普遍的贍養(yǎng)危機。
    如何緩解當前農(nóng)村的贍養(yǎng)危機？應(yīng)從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，立足于農(nóng)村地區(qū)的實際，探索農(nóng)村養(yǎng)老模式多樣化道路，以期在較短時間內(nèi)改善農(nóng)村老人的生存狀況。所謂的“多元化養(yǎng)老模式”就是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老相結(jié)合的模式。

    家庭養(yǎng)老：突破單一強制性的選擇

    這里所說的家庭養(yǎng)老，就是除了“兒子養(yǎng)老”之外，村民們也能選擇其他的養(yǎng)老方式。
    兒子養(yǎng)老——改變傳統(tǒng)性別規(guī)則。按目前農(nóng)村的實際情況，男女結(jié)婚后居住在男方家依然是主流，因此兒子仍然擔當著主要的養(yǎng)老責任。但是，這種“擔當”應(yīng)該賦予新的內(nèi)容，包括：夫妻二人平等對待雙方老人，共同分擔照顧責任?；楹笈诫m然住在男方家，但不意味著她就成了“婆家人”，她仍然是獨立的個體。從養(yǎng)老責任來說，她對公婆和娘家父母同樣承擔著贍養(yǎng)責任，應(yīng)該理直氣壯地為娘家人提供照顧和支持。同理，丈夫?qū)υ栏改敢灿匈狆B(yǎng)責任。而且照顧老人也不是婦女的“專利”，兒子也應(yīng)該和妻子一起照顧父母/岳父母。這不是“技巧”問題，而是對原有性別規(guī)則（從夫居、性別分工）的挑戰(zhàn)。
    女兒養(yǎng)老——責任權(quán)利對等。其實，即使在兒子養(yǎng)老的名義下，女兒也已經(jīng)承擔了部分養(yǎng)老的責任。只是女兒出嫁以后住在婆家，遠離父母，凡事要把夫家利益放在首位，因而淡化了她和娘家的親密關(guān)系。這就需要修訂強制女兒必須外嫁的村規(guī)民約，維護婦女自主選擇婚后居住地的合法權(quán)益，遵從老人的意愿和女兒的選擇，鼓勵男到女家落戶，為女兒養(yǎng)老創(chuàng)造有利條件，同時也應(yīng)該保證女兒與兒子平等繼承家產(chǎn)的權(quán)利。
    兒女共同養(yǎng)老——創(chuàng)造新型婚居制。隨著社會的發(fā)展和人們生育觀念的變化，農(nóng)村的獨生子女家庭也越來越多。無論是“男娶女嫁”還是“男到女家”，都不再適應(yīng)獨生子女家庭的養(yǎng)老需求。為了應(yīng)對這種情況，農(nóng)民創(chuàng)造了新型養(yǎng)老方式——“兒女共養(yǎng)”，雙方父母哪邊最需要，小夫妻就與哪邊的父母住在一起，或者輪流在兩家居住。
    老人自養(yǎng)——晚年的尊嚴與安全。這里說的“自養(yǎng)”，強調(diào)的是老人的經(jīng)濟自養(yǎng)能力。無論是和兒子還是和女兒共同生活，老人都不能在經(jīng)濟上完全依賴子女。要做到這一點，首先要改變的是家產(chǎn)分配規(guī)則：即由原來的“兒子繼承”和“眾子平分”，變?yōu)榻o自己“留點老本兒”——在中年時就要為自己的晚年做好準備。經(jīng)濟自主了才能有選擇，才能按照自己的心愿，選擇是由兒子/媳婦還是女兒/女婿照顧，或者住進養(yǎng)老機構(gòu)。

    社區(qū)養(yǎng)老：尊重與支持農(nóng)民的創(chuàng)造

    社區(qū)養(yǎng)老是農(nóng)村新型的養(yǎng)老模式，是農(nóng)民根據(jù)實際需求和現(xiàn)實條件創(chuàng)造出來的多種養(yǎng)老方式。目前做法主要有：
    創(chuàng)建村級“養(yǎng)老點”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）在社區(qū)中提供一些閑置的房屋供老年人集中居住，為孤寡、殘障、五保老人發(fā)適當?shù)纳钛a助金，并聘請專職工作人員照顧老人。這樣老人不必遠離家鄉(xiāng)和親人，村民們也可隨時過來探望，符合農(nóng)村老人的需求。平時幾位老人聚在一起說笑，免去了許多孤獨寂寞。老人也可以參加一些力所能及的勞動，不僅有所收獲，最重要的是讓老人們感到自己還是有用的人。
    成立養(yǎng)老志愿者小組。這種養(yǎng)老方式主要是動員農(nóng)村社區(qū)的志愿者，成立志愿者小組，輪流照顧孤寡、殘障、五保老人，通過洗衣做飯、聊天等方式為老人提供照顧。也有地方組織村民按居住地和自愿原則組織起來，每十戶一“保”，開展養(yǎng)老互助，對于年長的成員，小組之間有互幫義務(wù)，即“生產(chǎn)互助、家務(wù)互幫、精神互慰”。
    建立老年組織自助養(yǎng)老。老年人在社區(qū)中是弱勢群體，由于缺乏利益代言人，很容易被人們忽視甚至遺忘。如果組織起來，則不僅能使老年人形成合力，依靠集體的力量解決問題；還能為老年人參與社區(qū)事務(wù)提供載體，逐步改善他們在社區(qū)中的地位。老年組織可以發(fā)揮老人在調(diào)節(jié)糾紛、倡導(dǎo)婚育新風方面的作用，開辟老年人活動的天地，并促進老年人之間的互幫互助。

    社會養(yǎng)老：政府承擔應(yīng)有責任

    多年來，由于城鄉(xiāng)隔離的二元體制，我國的社會養(yǎng)老保障制度沒有涵蓋廣大農(nóng)民。2009年中央一號文件明確提出“建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，并從當年開始試點推行，成果逐漸顯現(xiàn)。6月27日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“2011年全國社會保險情況”顯示，截至2011年底，在國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)和自行開展新農(nóng)保試點地區(qū)，共有3.58億人參加新農(nóng)保，全國試點地區(qū)共有8922萬人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。而到今年9月底，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的總參保人數(shù)已達到4.49億人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系基本建成。
    為了能使農(nóng)村老人真正受惠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可在兩個方向上努力：一是進一步完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院，使之成為農(nóng)民家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的重要補充；二是像推廣“新農(nóng)合”一樣，繼續(xù)做好“新農(nóng)保”（新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度）的宣傳和服務(wù)工作。使它逐步發(fā)展完善，讓越來越多的老年農(nóng)民及其家人受惠。
    目前，這種多元化的養(yǎng)老方式剛剛付諸社區(qū)實踐，但已經(jīng)可以證明它的可操作性和有效性。多樣化的養(yǎng)老模式不僅能夠緩解當前農(nóng)村老人的贍養(yǎng)危機，在一定程度上改善他們的生存條件；還能逐步改變“父子傳承”、“靠兒養(yǎng)老”等父系規(guī)則。