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日期：2012-07-02 來源：人民網(wǎng)-社會頻道
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在“積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會”上，浙江大學社會科學研究院副院長何教授在會上發(fā)言，他在會上針對養(yǎng)老服務體系存在的一些問題給出了自己的八條建議。
第一，一定要明確政府的職責。一是對基本的養(yǎng)老服務，應該由政府直接提供；二是補充性的養(yǎng)老服務，國家應該建立規(guī)制，由政府實施監(jiān)管，通過政策鼓勵和引導民間養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，從目前現(xiàn)實來看，要注重發(fā)揮市場和社會的力量。
第二，加快居家養(yǎng)老服務體系建設，資源配置應該往居家養(yǎng)老更多傾斜。一是要鼓勵居家養(yǎng)老，所有政策出臺，要鼓勵居家養(yǎng)老，也就是說，凡是能夠住在家里的，就要想辦法住在家里，各種政策要讓他住在家里，實在沒有辦法的就住在養(yǎng)老院里去。二是制定優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老服務企業(yè)和NGO、NPO組織的發(fā)展，也就是在社區(qū)和社區(qū)周圍也建立相關的企業(yè)，通過鼓勵這些企業(yè)，這個是重點，就是為居家養(yǎng)老提供配套的產(chǎn)業(yè)服務。當然也包括了非盈利機構。三是一定要提升老年人居家養(yǎng)老服務購買能力。
第三，優(yōu)化機構養(yǎng)老資源配置。機構養(yǎng)老，總的來說還需要增加，但是更重要的應該是什么呢？優(yōu)化資源配置。這個配置是什么呢？調整優(yōu)化結構，所以第一是要優(yōu)惠政策，通過優(yōu)惠政策支持民辦養(yǎng)老機構加快發(fā)展。民辦養(yǎng)老機構現(xiàn)在在土地、稅收、法律地位等等這些方面，目前還很不明確，需要支持。二是要加快發(fā)展公建民營養(yǎng)老機構。我們現(xiàn)在有一些辦得不是很理想的，需要通過轉制改造，轉過去，變?yōu)槊駹I的。三是要發(fā)展護理型養(yǎng)老機構，或者增加護理型的床位。
第四，實施養(yǎng)老服務補貼制度。這些建議，浙江省先提出來，浙江省已經(jīng)準備實施了。前年和去年我參加國家基本公共服務規(guī)劃的編制過程中，民政部和發(fā)改委、財政部也基本接受了這個觀點，就是要實施這種制度，為什么呢？從我們現(xiàn)有的對護理保險制度、養(yǎng)老制度研究表明，現(xiàn)階段辦一個社會保險性質的護理保險是有困難的，應該先對窮人和優(yōu)撫對象實施，定位是什么呢？身體狀況、家庭經(jīng)濟狀況比較困難的那一部分人群，前提是什么呢？進行需求評估，用財稅保障。
第五，制定養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范。特別要注意以家庭養(yǎng)老為主這樣的制度之下，有親情所在，情況也了解，照顧老年人比較方便，但是社會化以后，成本要提高，法律糾紛又會增加，所以一定要注意行業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范，明確法律責任機制。
第六，建設專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍。專業(yè)隊伍的職業(yè)素質、薪酬制度和社會保險，都有待于落實。還有一個是志愿者隊伍的激勵機制和風險保障的落實?？偟膩碚f，要提高這支隊伍的素質。
第七，社會養(yǎng)老服務評估。評估，一是績效評估，二是服務質量評估，根據(jù)前面提出的標準來進行評估，而且最好要引進第三方評估。
第八，加強基礎性技術性問題研究?，F(xiàn)在很多研究不夠深入，因此要加強比如說像老年人照護服務需求研究、養(yǎng)老服務成本研究、老年人健康護理成本研究，養(yǎng)老服務籌資機制研究。不能人家說什么好東西，外國這樣做，就搬進來，中國到底需求怎么樣，能不能做，這些都要深入研究。
