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日期：2012-04-25 來(lái)源：《法制日?qǐng)?bào)》
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到2015年，南京60歲及以上常住老年人口將超過(guò)150萬(wàn)人，其中80歲及以上高齡老人將超過(guò)20萬(wàn)人，占老年人口的13.75%。如何面對(duì)人口老齡化?日前，南京市民政局下發(fā)《南京市老齡事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，明確鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金部門建立公益性中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，使老年人基本生活有切實(shí)可靠的收入保障，不斷提高老年人的生活質(zhì)量(4月24日《現(xiàn)代快報(bào)》)。
惠州頤訊了解到所謂“以房養(yǎng)老”就是“住房反向抵押”又叫“倒按揭”，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家興起已有一二十年時(shí)間。人們?cè)谀贻p時(shí)為買房按揭多年，到老了再把房產(chǎn)抵押，按月領(lǐng)錢用于養(yǎng)老，辭世后住房由金融或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收回還貸。伴隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的養(yǎng)老成為一大社會(huì)問(wèn)題，年輕時(shí)“以錢買房”，年老時(shí)“以房換錢”。這種利用“倒按揭”方式獲取養(yǎng)老資金的辦法在上海、重慶、南京等城市已經(jīng)進(jìn)行嘗試。
或許，對(duì)于擁有房產(chǎn)但缺乏經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的老年人來(lái)說(shuō)，這是一種不錯(cuò)的養(yǎng)老模式。但當(dāng)我們采取“拿來(lái)主義”準(zhǔn)備拷貝別人處于成熟市場(chǎng)環(huán)境中“以房養(yǎng)老”模式時(shí)，就不能不擔(dān)憂其會(huì)否“水土不服”?因?yàn)椋?ldquo;倒按揭”養(yǎng)老的模式等于要求國(guó)人將唯一賴以居住的房屋從不動(dòng)產(chǎn)變更為動(dòng)產(chǎn)，讓買來(lái)的房子再典當(dāng)出去。房屋所有者付出了畢生所有的積蓄，到頭來(lái)仍然是“租用”這套房子，這無(wú)疑等于替銀行打了一輩子工。
其實(shí)，“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式，是飛漲的房?jī)r(jià)與原地踏步的居民收入之間考量的結(jié)果。住房是生存之必須，人們有理由不能容忍把住房的權(quán)利僅僅授予富人。但是，靠“倒按揭”以房養(yǎng)老卻把房子和養(yǎng)老捆綁在了一起，無(wú)形當(dāng)中讓“住房”和“養(yǎng)老”這兩個(gè)生存之必須的命題，處在了完全對(duì)立的尷尬局面:房?jī)r(jià)如果不能漲，至少亦不能降。而房?jī)r(jià)只漲不跌不僅讓困難群體遠(yuǎn)離了住房保障，也可能使養(yǎng)老成為奢望。
由此可見(jiàn)，“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式要順利開(kāi)展，前提是房?jī)r(jià)繼續(xù)堅(jiān)挺下去，這勢(shì)必就會(huì)將人們的切身利益與房地產(chǎn)暴利捆綁在了一起，也更讓人們感到左右為難:倘若房?jī)r(jià)下跌，未來(lái)房產(chǎn)抵押評(píng)估時(shí)就會(huì)貶值，所領(lǐng)到的錢或許還不夠填平當(dāng)年的按揭付出；而房?jī)r(jià)不斷上漲，購(gòu)房門檻也會(huì)水漲船高，支付出的住房成本將更加高昂?；葜蓊U訊了解到當(dāng)房地產(chǎn)一頭挑起擴(kuò)大內(nèi)需的重任，另一頭又扛上養(yǎng)老的重?fù)?dān)之時(shí)，中低收入者“居者有其屋”的良好愿望就會(huì)受到擠壓和排斥，甚至化為泡影，而房產(chǎn)價(jià)格在亢奮狀態(tài)必然會(huì)一直持續(xù)下去。反過(guò)來(lái)，房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺又會(huì)影響到“以房養(yǎng)老”的覆蓋范圍和保障效果，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán)。
“以房養(yǎng)老”模式的興起，再次敲響了收入分配差距拉大的警鐘，從中也折射出中低收入者的無(wú)奈，更提醒著政府要扭轉(zhuǎn)我國(guó)貧富分化的局面、加快收入分配改革是大勢(shì)所趨。而在前期國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性的前提下，別人的“以房養(yǎng)老”或許僅僅只是一個(gè)養(yǎng)老方式和效率問(wèn)題，而在國(guó)內(nèi)首先涉及的是一個(gè)原始積累時(shí)期的公正問(wèn)題，倘若慫恿利益集團(tuán)先以“原始積累”的名義靠高房?jī)r(jià)剝奪普通百姓的勞動(dòng)積累，后又以養(yǎng)老的名義維持原始積累的“合法性”，其必然會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)貧富不均的差距。當(dāng)有越來(lái)越多的人選擇“以房養(yǎng)老”模式，其結(jié)果必然會(huì)繼續(xù)加速房?jī)r(jià)的攀升，也為房地產(chǎn)業(yè)泡沫的破滅埋下禍根。老百姓既是高房?jī)r(jià)的“肇事者”，也將會(huì)成為高房?jī)r(jià)最大的受害者。
應(yīng)該說(shuō)，改革的終極目標(biāo)不是讓大多數(shù)人愈過(guò)愈窮，而是讓大多數(shù)人富裕起來(lái)，成為改革的受益主體。因此，“以房養(yǎng)老”只能作為一種旨在提高養(yǎng)老質(zhì)量的民間私人規(guī)劃，而不能代替提供基本養(yǎng)老保障的政府公共服務(wù)；如果越來(lái)越多的普通百姓被迫選擇“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”，這就是在反證收入分配制度改革的不成功，提示政府要進(jìn)一步加快改革步伐和頻率，早日實(shí)現(xiàn)普惠民眾的和諧小康社會(huì)。
