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日期：2012-04-13 來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
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“十二五”期間我國６０歲以上老年人口總量將突破２億
■本報記者 胡亮
人口結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；未來我國的養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村；在退休年齡問題上，“一刀切”并不能真正改善勞動力的市場狀況。
１０日，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》公布?！兑?guī)劃》顯示，“十二五”期間我國老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰，６０歲以上老年人口年均增長８００萬以上，總量將突破２億。另據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計，目前我國６０歲以上的老人已經(jīng)超過１．８億。
與此同時，家庭空巢化與老齡化相隨而來，如何讓三無、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能、低收入老人有保障、有尊嚴(yán)的步入老年生活越來越引發(fā)人們的關(guān)注。為應(yīng)對中國人口快速老齡化，國務(wù)院辦公廳在２０１１年已先后出臺了兩個規(guī)劃：《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（２０１１—２０１５年）》。
“２００１年到２０２０年是我國快速老齡化階段。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員岳頌東在接受本報記者采訪時指出，老人護(hù)理社會問題將會越來越突出。在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，我國的公益性老齡服務(wù)建設(shè)滯后，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家在接受本報記者采訪時表示，醫(yī)療、社保都屬于與民生關(guān)聯(lián)度高的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，目前政府提供這些基本公共服務(wù)的手段還相對比較落后，公共服務(wù)能力不足。
衛(wèi)生部副部長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長尹力在上周舉行的“健康老齡化研討會”上坦陳：我國老年人帶病生存時間長、醫(yī)療費(fèi)用高，老年衛(wèi)生政策和措施還不夠完善，針對老年人特點(diǎn)的專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還沒有形成，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)針對老年人服務(wù)的能力還十分有限。
岳頌東指出，未來我國的養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。由于我國地區(qū)差異較大，很難在短時期內(nèi)形成一個適應(yīng)全國統(tǒng)一的老年護(hù)理制度。他建議，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題應(yīng)利用好農(nóng)村親友、鄰里、地緣關(guān)系相對緊密這一特點(diǎn)，采用輪流集中照看幾家老人的方法，以彌補(bǔ)家庭“少子化”帶來的問題。
“很多機(jī)構(gòu)在實(shí)行服務(wù)均等化的過程中，要考慮公平和公正的問題，著力加強(qiáng)建立覆蓋農(nóng)村的公共服務(wù)制度建設(shè)。”竹立家建議，解決農(nóng)村地區(qū)的健康醫(yī)療問題，可以在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同需求，在農(nóng)民需求量大的地區(qū)著力建設(shè)一到兩個醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，避免公共資源的閑置和浪費(fèi)。
“現(xiàn)在城鎮(zhèn)廣泛出現(xiàn)“空巢老人”，依靠社會力量護(hù)理老人的比例將會越來越大。”岳頌東說。
根據(jù)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（２０１１—２０１５）》提出的建設(shè)目標(biāo)，我國將在“十二五”期間新增各類養(yǎng)老床位３４０余萬張，改造３０％現(xiàn)有床位?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》則提出鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供衛(wèi)生服務(wù)并監(jiān)測６５歲及以上老人的健康狀況，發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的衛(wèi)生保健需要?！兑?guī)劃》同時顯示，老年人口比重不斷提高，勞動年齡人口總量則將達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。
人力資源和社會保障部發(fā)言人尹成基在２０１１年第四季度新聞發(fā)布會上表示，我國目前處在老齡化加快的階段，既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，同時又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)。國家將在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上適時研究完善領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的有關(guān)政策。
“在退休年齡的問題上，不同崗位、不同人群應(yīng)區(qū)別對待。”岳頌東認(rèn)為，“一刀切”的做法并不能真正改善勞動力的市場狀況。高校、科研機(jī)構(gòu)的知識分子、科技人員延長退休時間可以使其在崗位上發(fā)揮更多能量。這樣的人群能否勝任崗位并不主要取決于年齡因素，而更多的是知識積累、技能因素。而對于艱難險重的工作而言，可以考慮到年齡問題退出工作崗位。
