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日期：2012-04-03 來源：新京報
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現有8萬張，需求12萬-15萬張……這是目前北京養(yǎng)老床位供需存在的巨大缺口。1日，北京市民政局局長吳世民做客城管廣播，全面回應“養(yǎng)老難”，坦言目前北京公辦養(yǎng)老院“一床難求”，“排隊7000人”的現象確實存在。
3月26日至3月30日，本報推出北京養(yǎng)老系列調查報道，從城區(qū)養(yǎng)老院入住難、社區(qū)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老院服務、民辦養(yǎng)老院困境、問路養(yǎng)老未來等方面，問診北京養(yǎng)老體系建設。
民政局局長吳世民的另一個身份是北京市老齡辦常務副主任，他介紹，2011年，北京市戶籍人口中，60歲以上老人246萬，比重高達18.3%。預計未來五年，北京人口“老齡化”還將提速；到2015年，北京戶籍老年人達到320萬，占戶籍總人口比重升至23%。
針對嚴峻的養(yǎng)老形勢，今年，北京市民政局將與多部門協作，從爭取土地、到建設、運營補助，出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老院；同時，從空間規(guī)劃、床位供給、醫(yī)療保障、價格控制等多個方面，完善養(yǎng)老院設施條件，爭取吸納更多確有“機構養(yǎng)老”需求的老人入住。今年上半年，全市32家養(yǎng)老院醫(yī)務室納入到“社區(qū)首診”范疇，讓住進養(yǎng)老院的老人“老有所醫(yī)”。
一床難求
現狀：公辦養(yǎng)老院床位緊張“住不進”，城里民辦養(yǎng)老院價格貴“住不起”，郊區(qū)民辦養(yǎng)老院條件較差“不愿去”。
養(yǎng)老設施擬納入社區(qū)規(guī)劃
吳世民認為，城區(qū)老年人口相對集中，空巢老人多，對機構養(yǎng)老需求量較大，但受土地資源限制，城內現有養(yǎng)老床位非常少，新建空間更少；郊區(qū)縣以家庭養(yǎng)老居多，機構養(yǎng)老需求相對較少，加上醫(yī)療資源不如城區(qū)集中、交通不便，較難吸引城區(qū)老年人入住。今年北京市政府將批準出臺《北京市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》，對全市養(yǎng)老機構進行整體規(guī)劃，不僅在空間布局、床位設置上予以規(guī)范，還將“養(yǎng)老設施建設”以指標形式，納入城市社區(qū)和住宅區(qū)建設計劃中，以保證市區(qū)老人就近養(yǎng)老。
針對公辦養(yǎng)老院難進，特別是第一福利院床位僅1100張，“排號7000，要等十年”的現狀，吳世民介紹，今年新的第一福利院將在朝陽區(qū)與順義區(qū)交界處開工建設，規(guī)劃面積50萬平方米，預計在未來三年內分三期建設完成，到“十二五”末可再提供1萬張養(yǎng)老床位。
改造鄉(xiāng)村敬老院全部開放
吳世民介紹，今后幾年，將由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府，聯合改造全市所有鄉(xiāng)村敬老院的設施、條件和服務項目。全市鄉(xiāng)村敬老院擁有2萬多張養(yǎng)老床位，預計2015年全部改造完成，全部向社會開放，可滿足更多老人的機構養(yǎng)老需求。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院設施全部提升，（服務）價格不變。
針對一些民辦養(yǎng)老院收費高現象，吳世民承諾將加強對民辦養(yǎng)老院的監(jiān)管，歡迎市民投訴；同時，以民辦養(yǎng)老院星級評定給予資金獎勵的辦法，引導民辦養(yǎng)老規(guī)范服務及收費。
養(yǎng)老院服務
現狀：醫(yī)務室、醫(yī)生短缺成為養(yǎng)老院服務的短板，還有一些養(yǎng)老院醫(yī)務室無法使用醫(yī)保，給老人造成不便。
將有更多養(yǎng)老院設醫(yī)務室
今年上半年，全市32家養(yǎng)老院（包括公辦和民辦）醫(yī)務室納入到“社區(qū)首診”的范疇。這意味著，參加城鎮(zhèn)“一老一小”居民醫(yī)保的老人，入住養(yǎng)老院后，在院內醫(yī)保定點醫(yī)務室看病，可獲及時報銷。
目前，全市獲批準內設醫(yī)務室的養(yǎng)老機構共計57家，其中32家，已審批成為醫(yī)保定點機構。
吳世民表示，市民政局與人保局進行溝通協商，今年上半年，已獲醫(yī)保定點資格的養(yǎng)老院醫(yī)務室，均將納入“社區(qū)首診”范疇。隨養(yǎng)老需求增長和養(yǎng)老機構發(fā)展，今后，將有更多養(yǎng)老院內設醫(yī)務室，并成為醫(yī)保定點單位。
此外，養(yǎng)老機構根據所處的地理位置，交通方便的養(yǎng)老院，也可委托附近醫(yī)院上門為老人提供服務，或在院內為所屬社區(qū)衛(wèi)生服務站提供“工作場地”，同時為老人和周邊居民提供服務。吳世民稱，上述三種方式均能為養(yǎng)老院入住老人診療常見病、多發(fā)病，確保他們“老有所醫(yī)”。
民辦養(yǎng)老院
現狀：作為養(yǎng)老“生力軍”的民辦養(yǎng)老院，在土地、水電等方面與公辦養(yǎng)老院的待遇相差較大，發(fā)展存在諸多瓶頸。
試水限價“招拍掛”供土地
吳世民稱，為支持養(yǎng)老機構建設，北京市已初步明確養(yǎng)老機構建設供地方式：一是政府投資建設養(yǎng)老機構采取劃撥方式供地；二是企業(yè)自有土地建設養(yǎng)老機構，可采取協議出讓方式供地；三是社會力量建設養(yǎng)老機構，采取招拍掛方式，以優(yōu)惠的土地出讓金供地。
吳世民介紹，今年，市民政局計劃與市國土局合作開展供地試點工作,通過限定價格、規(guī)定建設條件的招拍掛形式為社會力量興辦養(yǎng)老機構提供土地。
同時，《北京市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》將在今年出臺，今后全市將按照規(guī)劃，提供養(yǎng)老機構建設用地。
水電氣享民用價讓利老人
為減輕養(yǎng)老機構，特別是民辦養(yǎng)老院的運營壓力，吳世民介紹，通過相關部門的支持，從2012年4月1日起，全市養(yǎng)老機構水、電、氣全部享受居民用價。
據市民政局測算，實行水電氣民用價后，一家中型養(yǎng)老院的運營成本可降低8%-10%。吳世民說，獲政府運營補貼后，成本下降的養(yǎng)老機構，應承諾“讓利老人”，比如降低入住老人繳納的生活費。
同時，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構，按照建設標準的高低，每張床位可給予8000-16000元的一次性基本建設資金補助；社會辦養(yǎng)老機構在運營期間，按照收住老人的自理程度及服務質量高低，每張床位每月還給予200元-300元的運營補貼。
