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日期：2012-04-03 來(lái)源：新京報(bào)
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現(xiàn)有8萬(wàn)張，需求12萬(wàn)-15萬(wàn)張……這是目前北京養(yǎng)老床位供需存在的巨大缺口。1日，北京市民政局局長(zhǎng)吳世民做客城管廣播，全面回應(yīng)“養(yǎng)老難”，坦言目前北京公辦養(yǎng)老院“一床難求”，“排隊(duì)7000人”的現(xiàn)象確實(shí)存在。
3月26日至3月30日，本報(bào)推出北京養(yǎng)老系列調(diào)查報(bào)道，從城區(qū)養(yǎng)老院入住難、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老院服務(wù)、民辦養(yǎng)老院困境、問(wèn)路養(yǎng)老未來(lái)等方面，問(wèn)診北京養(yǎng)老體系建設(shè)。
民政局局長(zhǎng)吳世民的另一個(gè)身份是北京市老齡辦常務(wù)副主任，他介紹，2011年，北京市戶(hù)籍人口中，60歲以上老人246萬(wàn)，比重高達(dá)18.3%。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，北京人口“老齡化”還將提速；到2015年，北京戶(hù)籍老年人達(dá)到320萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诒戎厣?3%。
針對(duì)嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)，今年，北京市民政局將與多部門(mén)協(xié)作，從爭(zhēng)取土地、到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老院；同時(shí)，從空間規(guī)劃、床位供給、醫(yī)療保障、價(jià)格控制等多個(gè)方面，完善養(yǎng)老院設(shè)施條件，爭(zhēng)取吸納更多確有“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”需求的老人入住。今年上半年，全市32家養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室納入到“社區(qū)首診”范疇，讓住進(jìn)養(yǎng)老院的老人“老有所醫(yī)”。
一床難求
現(xiàn)狀：公辦養(yǎng)老院床位緊張“住不進(jìn)”，城里民辦養(yǎng)老院價(jià)格貴“住不起”，郊區(qū)民辦養(yǎng)老院條件較差“不愿去”。
養(yǎng)老設(shè)施擬納入社區(qū)規(guī)劃
吳世民認(rèn)為，城區(qū)老年人口相對(duì)集中，空巢老人多，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求量較大，但受土地資源限制，城內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)老床位非常少，新建空間更少；郊區(qū)縣以家庭養(yǎng)老居多，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求相對(duì)較少，加上醫(yī)療資源不如城區(qū)集中、交通不便，較難吸引城區(qū)老年人入住。今年北京市政府將批準(zhǔn)出臺(tái)《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，不僅在空間布局、床位設(shè)置上予以規(guī)范，還將“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)”以指標(biāo)形式，納入城市社區(qū)和住宅區(qū)建設(shè)計(jì)劃中，以保證市區(qū)老人就近養(yǎng)老。
針對(duì)公辦養(yǎng)老院難進(jìn)，特別是第一福利院床位僅1100張，“排號(hào)7000，要等十年”的現(xiàn)狀，吳世民介紹，今年新的第一福利院將在朝陽(yáng)區(qū)與順義區(qū)交界處開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃面積50萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)在未來(lái)三年內(nèi)分三期建設(shè)完成，到“十二五”末可再提供1萬(wàn)張養(yǎng)老床位。
改造鄉(xiāng)村敬老院全部開(kāi)放
吳世民介紹，今后幾年，將由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府，聯(lián)合改造全市所有鄉(xiāng)村敬老院的設(shè)施、條件和服務(wù)項(xiàng)目。全市鄉(xiāng)村敬老院擁有2萬(wàn)多張養(yǎng)老床位，預(yù)計(jì)2015年全部改造完成，全部向社會(huì)開(kāi)放，可滿(mǎn)足更多老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院設(shè)施全部提升，（服務(wù)）價(jià)格不變。
針對(duì)一些民辦養(yǎng)老院收費(fèi)高現(xiàn)象，吳世民承諾將加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老院的監(jiān)管，歡迎市民投訴；同時(shí)，以民辦養(yǎng)老院星級(jí)評(píng)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老規(guī)范服務(wù)及收費(fèi)。
養(yǎng)老院服務(wù)
現(xiàn)狀：醫(yī)務(wù)室、醫(yī)生短缺成為養(yǎng)老院服務(wù)的短板，還有一些養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室無(wú)法使用醫(yī)保，給老人造成不便。
將有更多養(yǎng)老院設(shè)醫(yī)務(wù)室
今年上半年，全市32家養(yǎng)老院（包括公辦和民辦）醫(yī)務(wù)室納入到“社區(qū)首診”的范疇。這意味著，參加城鎮(zhèn)“一老一小”居民醫(yī)保的老人，入住養(yǎng)老院后，在院內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)務(wù)室看病，可獲及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。
目前，全市獲批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計(jì)57家，其中32家，已審批成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
吳世民表示，市民政局與人保局進(jìn)行溝通協(xié)商，今年上半年，已獲醫(yī)保定點(diǎn)資格的養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室，均將納入“社區(qū)首診”范疇。隨養(yǎng)老需求增長(zhǎng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，今后，將有更多養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，并成為醫(yī)保定點(diǎn)單位。
此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)所處的地理位置，交通方便的養(yǎng)老院，也可委托附近醫(yī)院上門(mén)為老人提供服務(wù)，或在院內(nèi)為所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供“工作場(chǎng)地”，同時(shí)為老人和周邊居民提供服務(wù)。吳世民稱(chēng)，上述三種方式均能為養(yǎng)老院入住老人診療常見(jiàn)病、多發(fā)病，確保他們“老有所醫(yī)”。
民辦養(yǎng)老院
現(xiàn)狀：作為養(yǎng)老“生力軍”的民辦養(yǎng)老院，在土地、水電等方面與公辦養(yǎng)老院的待遇相差較大，發(fā)展存在諸多瓶頸。
試水限價(jià)“招拍掛”供土地
吳世民稱(chēng)，為支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，北京市已初步明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)供地方式：一是政府投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取劃撥方式供地；二是企業(yè)自有土地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取協(xié)議出讓方式供地；三是社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取招拍掛方式，以?xún)?yōu)惠的土地出讓金供地。
吳世民介紹，今年，市民政局計(jì)劃與市國(guó)土局合作開(kāi)展供地試點(diǎn)工作,通過(guò)限定價(jià)格、規(guī)定建設(shè)條件的招拍掛形式為社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供土地。
同時(shí)，《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》將在今年出臺(tái)，今后全市將按照規(guī)劃，提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。
水電氣享民用價(jià)讓利老人
為減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是民辦養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)壓力，吳世民介紹，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的支持，從2012年4月1日起，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水、電、氣全部享受居民用價(jià)。
據(jù)市民政局測(cè)算，實(shí)行水電氣民用價(jià)后，一家中型養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)成本可降低8%-10%。吳世民說(shuō)，獲政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后，成本下降的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)承諾“讓利老人”，比如降低入住老人繳納的生活費(fèi)。
同時(shí)，對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，每張床位可給予8000-16000元的一次性基本建設(shè)資金補(bǔ)助；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)期間，按照收住老人的自理程度及服務(wù)質(zhì)量高低，每張床位每月還給予200元-300元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
