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日期：2010-10-02 來源：人民政協(xié)報(bào)
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進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已成為和諧社會建設(shè)中的一個(gè)突出問題。最近，撫州市政協(xié)港澳臺僑委員會組成專題調(diào)研組，就“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)課題開展了一次專題調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2009年末，江西省撫州市60歲以上老年人口有50.1萬人，80歲以上老年人口超過5萬人，老年人口已占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的12.9％，并且以年均2.13％的速度增長。近年來，撫州市已基本構(gòu)建起了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
2007年以來，全市新建、改擴(kuò)建“三院”(福利院、養(yǎng)老院和敬老院)項(xiàng)目147個(gè)，市中心城區(qū)老年公寓建設(shè)項(xiàng)目被列為2010年城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，計(jì)劃投資6500萬元，增加床位2000張。截至2009年底，全市共建有公辦“三院”178家，床位數(shù)15441張。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，床位數(shù)630張。城市福利院和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共收養(yǎng)老人1487人，占城市老人數(shù)的1.01％；農(nóng)村敬老院、光榮院共收養(yǎng)老人(含五保對象)9535人，占農(nóng)村老人的3.45％。
撫州市在推進(jìn)城市化建設(shè)過程中，還統(tǒng)籌兼顧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建住宅小區(qū)基本配置了戶外運(yùn)動器材，所有公園免費(fèi)向市民開放，公交車輛免費(fèi)讓老人乘坐，這些便民措施極大地方便了老年人的休閑、娛樂和出行。今年，全市還對社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)、勞動保障、文化等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
然而，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和突破，在發(fā)展過程中必然會遇到各種困難和問題。目前，撫州市養(yǎng)老服務(wù)體系存在的主要困難包括：
1.認(rèn)識有偏差。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念在一些地方根深蒂固，很多人認(rèn)為養(yǎng)老是個(gè)人的事。
2.機(jī)制不完善。一些地方在政策、推進(jìn)和保障機(jī)制方面不健全，致使資金投入不足，工作進(jìn)展較慢。
3.設(shè)施不足。目前撫州市養(yǎng)老床位數(shù)不足老年人口總數(shù)的0.4％，與國家1.8％的比例要求存在較大差距。全市養(yǎng)老床位需求達(dá)8萬余張，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位只有1.5萬張，供需缺口達(dá)6.5萬張以上。
4.服務(wù)單一。一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度較低，只能保證簡單的供養(yǎng)，不能在醫(yī)療、保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等方面提供多層次的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)人員大多是一些年齡較大、文化程度較低的“4050”人員，素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能。
為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，建議：由政府牽頭，民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、文化、體育等部門共同參與，成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)整合資源，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動；通過建立推進(jìn)機(jī)制、落實(shí)優(yōu)惠政策、加大資金投入等積極措施，加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)力度；通過政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，例如對新辦的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可給予一定的床位補(bǔ)貼；通過設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金、積極培育專業(yè)社工隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)義工隊(duì)伍等方式，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
