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日期：2010-07-16 來源：渤海潮評論
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2009年，全國60歲以上老年人口達(dá)到1．6714億，占總?cè)丝诘?2．5%。與上年度相比，老年人口凈增725萬，增長了0．5個(gè)百分點(diǎn)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，就是典型的人口老齡化了。而占總?cè)丝?2．5%的老年人口比例的閃現(xiàn)，足以說明我國人口老齡化發(fā)展的速度相當(dāng)之快，可謂“銀發(fā)浪潮”洶涌澎湃，勢不可擋。
全國老齡工作委員會辦公室7月13日，在北京舉行新聞發(fā)布會，首次向社會發(fā)布《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)分為2009年老年人口基本信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r兩個(gè)部分，后者包含養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)和老年文體活動等四個(gè)內(nèi)容，全面反映了我國老齡事業(yè)發(fā)展各方面的信息。（新華網(wǎng)，2010年7月13日）
據(jù)有關(guān)方面預(yù)計(jì)，未來“十二五”期間，全國老年人口將突破2個(gè)億，老年人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^15％，人口老齡化的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。老年人口的激增，已經(jīng)成為一種趨勢。隨著人們生活條件的逐步改善，尤其是隨著醫(yī)療衛(wèi)生狀況的利好，老年人口的健康水平勢必會大幅度提高，而且越來越有了健康長壽的保障。這是一件大好事，也是一件幸福的事。
但由于我國養(yǎng)老基礎(chǔ)比較薄弱，社會保障機(jī)制尚未完全建立，目前的保障還只局限于醫(yī)療等方面，許多養(yǎng)老問題亟待研究解決。比如：人口老齡化、高齡化、空巢化的出現(xiàn)，幾乎是同時(shí)亮相，給應(yīng)對人口老齡化增加了難度。而家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老又不是同步發(fā)展，養(yǎng)老難題會接踵而至，更具有挑戰(zhàn)性。
公報(bào)顯示的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)的是我國養(yǎng)老事業(yè)有所發(fā)展。比如：截至2009年底，全國各類老年福利機(jī)構(gòu)38060，比上年增加902個(gè)，床位266．2萬張，比上年增長9．1%，收養(yǎng)各類人員210．9萬人，比上年增長7．7%；全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2．35億人，比上年增加1659萬人，增長7．%；全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的320個(gè)縣（市、區(qū)、旗）啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1500萬左右的60周歲以上農(nóng)村老年人領(lǐng)到了中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人的“老有所養(yǎng)”有了制度性保障。
這在發(fā)展中的中國，是很了不起的成就。但回過頭來看，我們還是高興不起來，養(yǎng)老問題仍然是懸在人們心頭的一個(gè)憂慮之劍。一方面是家庭養(yǎng)老模式，盡管很傳統(tǒng)，很陳舊，但基本是老年人的普遍選擇。而由于家庭人口數(shù)量減少，子女就業(yè)謀生往往不在本地，照顧老人多有不便，以及穩(wěn)定的家庭收入還不是那么可觀，等等，使得家庭養(yǎng)老的壓力越發(fā)增大。一方面是社會養(yǎng)老模式，雖然很現(xiàn)代，很時(shí)尚，但并不是誰都能有錢享受得到的待遇。而官辦、民辦的老年福利機(jī)構(gòu)少之又少，其僅有的床位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益加速的人口老齡化的需要。農(nóng)村老年人享受了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼，可以緩解一下燃眉之急，但從長遠(yuǎn)看，仍然屬于杯水車薪，一旦生病，恐怕就會緊張到連吃飯都顧不上了的尷尬境地。
這就是“未富先老”、“未備先老”、“未保先老”的結(jié)果，很酸楚。應(yīng)對人口老齡化，主要是應(yīng)對養(yǎng)老，包括應(yīng)對老有所依、老有所醫(yī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，等等，確實(shí)還不夠牢固。即使家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，也存在應(yīng)對看病貴、看病難的風(fēng)險(xiǎn)。一生的財(cái)富積累，可能會在生命走進(jìn)盡頭的5年時(shí)間里，消費(fèi)殆盡。這是一個(gè)公式，不算不知道，一算嚇一跳。況且，多數(shù)老年人沒有什么積蓄，養(yǎng)老保障更是步履維艱。
因此，我們在讀懂全國老齡工作委員會辦公室首發(fā)的《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》時(shí)，透過數(shù)據(jù)，能夠認(rèn)真思考如何養(yǎng)老這個(gè)沉重的話題，實(shí)有必要。除了在家庭、在全社會大力弘揚(yáng)敬老愛老、尊老養(yǎng)老的良好傳統(tǒng)和風(fēng)氣而外，更為緊迫和重要的做法是：大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入，為養(yǎng)老“蓄水”提供保證；大力發(fā)展官辦的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先照顧低收入家庭的老年人享受社會養(yǎng)老，同時(shí)支持民辦的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決社會養(yǎng)老需求的不足；大力普及健康科學(xué)知識和身體鍛煉運(yùn)動，增強(qiáng)老年人的體質(zhì)，以利于有效抗病，延年益壽，“自己少遭罪，家人少挨累，社會少破費(fèi)”。
而老年人也要采取積極向上的生活態(tài)度，注意飲食習(xí)慣的改進(jìn)和營養(yǎng)的均衡，堅(jiān)持低鹽、低脂、少油等清淡吃法，把住病從口入之關(guān)，避免因吃的不正確、不科學(xué)、不合理而影響健康。與此同時(shí)，更要加強(qiáng)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動，包括參加社會公益活動，到老年大學(xué)學(xué)習(xí)，或自己學(xué)練筆墨之功，愉悅身心，以此延緩衰老。
作為政府，高度重視養(yǎng)老問題，是為民執(zhí)政的焦點(diǎn)。養(yǎng)老，是家庭和社會的責(zé)任，更是政府的使命。盡管這個(gè)難題不是在短時(shí)期內(nèi)就可破解的，但必須當(dāng)做一件重要的民生大事來辦。不僅要從政策上關(guān)注，還要從制度上關(guān)注，扭住養(yǎng)老主要在于病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)這個(gè)牛鼻子，切實(shí)搞好服務(wù)。其出路就是有錢養(yǎng)老，有條件養(yǎng)老，有保障養(yǎng)老。
