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日期：2010-09-27 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
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老人是家庭的“一寶”，如何讓他們頤養(yǎng)天年也成為置業(yè)選擇的一部分。
老齡化社會(huì)已經(jīng)到來
2005年底進(jìn)行的全國(guó)1%人口抽樣數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)65歲以上人口總數(shù)已超過1億人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。根據(jù)國(guó)際通行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已開始步入老齡化社會(huì)。由于人口年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，未來這一趨勢(shì)必將進(jìn)一步加劇。有人口統(tǒng)計(jì)學(xué)專家預(yù)計(jì)，到2020年這一比例將高達(dá)35%，屆時(shí)，中國(guó)的老齡人口數(shù)量將比英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本這五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的總?cè)丝诩悠饋磉€要多。
一個(gè)值得注意的特點(diǎn)是：由于生活質(zhì)量和醫(yī)療水平較高使得人口壽命大大延長(zhǎng)、以及部分老人向子女工作地遷移等因素，中國(guó)的老齡化趨勢(shì)在北京、上海等中心特大城市體現(xiàn)得尤為明顯。根據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，上海戶籍人口中60歲以上老年人口達(dá)300.57萬，占總戶籍人口的21.61%，人口老齡化水平比全國(guó)高一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平。北京情況也與之類似。
同樣不能忽視一點(diǎn)是，我國(guó)于八十年代開始推行的獨(dú)生子女政策，目前已歷時(shí)三十年。這批獨(dú)生子女的父母，已經(jīng)或即將步入老年，“4-2-1（四個(gè)老人，雙獨(dú)生子女構(gòu)建的核心家庭及一名第三代子女）”成為中國(guó)城市的主流家庭結(jié)構(gòu)，“社會(huì)撫養(yǎng)比”（衡量適齡勞動(dòng)人口撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)指標(biāo)）正在明顯而迅速的加大。由于我國(guó)目前仍處在發(fā)展中階段，人均收入較低，居民富裕與各項(xiàng)社會(huì)福利保障程度的構(gòu)建完善程度，均慢于老齡化速度，“未富先老”成為令有識(shí)之士憂心忡忡的潛在重大社會(huì)問題。。
另一方面，我國(guó)于九十年代開始逐步構(gòu)建的社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到諸多因素的制約，正面臨資金缺口越來越大的致命困擾，中央財(cái)政用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的撥款與五年前相比已經(jīng)翻了十余倍，而且近期仍無法為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金找到合適的擴(kuò)資增值方案。僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作的基本前提——“做實(shí)個(gè)人賬戶”的要求，目前仍無法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，在“未富先老”的國(guó)情下，如何切實(shí)解決好老齡人老有所養(yǎng)、確保他們的 生活質(zhì)量是擺在我國(guó)政府面前的大課題。
正如全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)所言：“養(yǎng)老問題是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)重大問題，如果這個(gè)問題現(xiàn)在不加以重視的話，日積月累到20年后，就會(huì)成為一個(gè)非常大的問題。”
一方面是日益嚴(yán)峻的老齡化社會(huì)現(xiàn)狀，另一方面則是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的嚴(yán)重滯后：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)每千名老年人擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)只有11.6張，即只有1.16%的老年人能入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住?？紤]到未來新的家庭結(jié)構(gòu)下，由于異地分隔或經(jīng)濟(jì)等原因，無法在家庭內(nèi)部承擔(dān)老人撫養(yǎng)責(zé)任的比例將會(huì)大大增加，這一服務(wù)的供給缺口將是非常驚人的。
“家庭養(yǎng)老”與“社會(huì)養(yǎng)老”之辯
長(zhǎng)久以來，家庭養(yǎng)老一直是中國(guó)解決老年問題的主要手段，同時(shí)也是深受儒家文化影響的中國(guó)傳統(tǒng)觀念所推崇的“孝道思想”在日常生活中的具體體現(xiàn)。從總體上看，養(yǎng)兒防老、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。據(jù)全國(guó)老齡委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)目前有90%以上的老人在家養(yǎng)老。
這一傳統(tǒng)觀念已逐漸不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。隨著現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)者的職業(yè)壓力逐漸增大，越來越快的生活節(jié)奏和工作競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)觀念中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的一代在精神上已經(jīng)疲憊不堪。而未來適齡勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诘谋壤龑⒊霈F(xiàn)長(zhǎng)期而不可逆轉(zhuǎn)的下降趨勢(shì)，又使得家庭養(yǎng)老的人力成本將大幅增加，一般家庭勢(shì)必難以承受。加之獨(dú)生子女政策導(dǎo)致的中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，決定了家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡。
社會(huì)化養(yǎng)老，過去僅指機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩類形式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括各級(jí)政府民政部門舉辦的、或與企業(yè)合辦的福利院、養(yǎng)老院、托老所、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧，日常管理均較為嚴(yán)格。
而社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。
2008年初，全國(guó)老齡辦與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部及民政部等多家中央機(jī)關(guān)部位，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提倡“以居家養(yǎng)老為主”的政策，同時(shí)輔之以政府補(bǔ)助、社區(qū)扶持協(xié)助、建設(shè)完善專業(yè)的志愿者隊(duì)伍和居家養(yǎng)老服務(wù)組織等激勵(lì)措施。
但是，中國(guó)長(zhǎng)久以來“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，導(dǎo)致社會(huì)基層的組織和自治能力相對(duì)于西方國(guó)家極其微弱，居家及社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，無論是人力財(cái)力還是物力，根本不可能在人口老齡化高峰來臨前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，不但難以滿足大多數(shù)老人居家養(yǎng)老的基本起居照料需求，更不必說提供差別化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到讓老年人享受“有尊嚴(yán)的退休生活”這一在西方國(guó)家已經(jīng)被視為基本人權(quán)的目標(biāo)。
因此，在政府提供廣覆蓋面的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間資金和企業(yè)力量，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，尋求“居家養(yǎng)老”與“社會(huì)養(yǎng)老”相結(jié)合的多渠道綜合解決方案。
