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日期：2010-09-19 來(lái)源：老年報(bào)
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近日,全國(guó)人大法工委聯(lián)合民政部就《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》（下稱老年法）將到地方調(diào)研。據(jù)知情人士透露,這意味著老年法的修訂工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
記者獲悉,鑒于我國(guó)社會(huì)照料服務(wù)近年發(fā)展迅速,急需法律制度上的支持和保障,為此,老年法修訂稿專門新增一章,對(duì)"社會(huì)照料服務(wù)"的主要內(nèi)容、發(fā)展機(jī)制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
數(shù)據(jù)顯示,目前,60歲以上老年人口達(dá)到1．67億。預(yù)計(jì)到2015年,60歲及以上人口達(dá)到2億,約占總?cè)丝诘?4％,到2050年將超過(guò)4億,在總?cè)丝谥兴嫉谋戎貙⒊^(guò)30％。
"依靠家庭"到"社會(huì)照料"
記者獲悉,老年法的修訂過(guò)程中刪除了"老年人養(yǎng)老主要依靠家庭"的規(guī)定,強(qiáng)化了老年人居住權(quán)和房產(chǎn)權(quán)益的保護(hù),增加了禁止對(duì)老人實(shí)施家庭暴力的規(guī)定。
修訂稿貫穿了加強(qiáng)政府責(zé)任這一基本思路,強(qiáng)調(diào)政府健全老年人權(quán)益的各項(xiàng)保障制度,保障老年人權(quán)益的主要責(zé)任。
隨著我國(guó)老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的快速發(fā)展,老年人家庭照顧資源不足,對(duì)社會(huì)照料的需求日益增大,獲得社會(huì)照料服務(wù)越來(lái)越成為老年人特殊而重要的一項(xiàng)權(quán)利。鑒于此,修訂稿新增了"社會(huì)照料服務(wù)"一章,就社會(huì)照料服務(wù)的主要內(nèi)容、發(fā)展機(jī)制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
姚遠(yuǎn)認(rèn)為,就目前社會(huì)發(fā)展情況看,依靠家庭照顧老年人很困難,社會(huì)必須要負(fù)擔(dān)起它的責(zé)任。
"社會(huì)對(duì)中齡老人和高齡老人是有不同的責(zé)任的。對(duì)于高齡老人來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期需要照料,家庭很難支持。另外,75歲以上尤其是女性空巢老人越來(lái)越多,就需要社會(huì)給予更多的幫助。"姚遠(yuǎn)說(shuō)。
擬給80歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼
根據(jù)現(xiàn)有老年人優(yōu)待政策法規(guī),對(duì)80歲高齡以上老人普遍實(shí)施高齡老年人生活補(bǔ)貼。但其依據(jù)主要是各地出臺(tái)的專門性老年人優(yōu)待政策法規(guī)或老年法實(shí)施辦法（條例）。
目前,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都對(duì)本地涉及老年人優(yōu)待的有關(guān)政策法規(guī)中確立了對(duì)100歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼制度。
姚遠(yuǎn)認(rèn)為,以80歲為界限發(fā)放高齡補(bǔ)貼并非應(yīng)該寫到老年法里,"這只是個(gè)原則,還要根據(jù)各個(gè)省市具體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)財(cái)力來(lái)決定。"
