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日期：2010-06-28 來源：
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截至2009年底，山東省60周歲以上的老年人達(dá)1381.86萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的14.59%。山東省目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)約28萬(wàn)個(gè)，其中20多萬(wàn)個(gè)床位屬于公立的敬老院，民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的床位僅有7萬(wàn)多個(gè)。盡管該省當(dāng)前養(yǎng)老床位缺口巨大，但民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)卻似一座 “圍城”，沒進(jìn)來的想進(jìn)來，已進(jìn)來的想出去。何以如此？筆者日前在山東省采訪了83個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的110位從業(yè)人員。
愛心難托微利產(chǎn)業(yè)
單縣老年公寓是該院長(zhǎng)徐學(xué)謙與兩個(gè)弟弟開辦的一家民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，累計(jì)已投入了三四百萬(wàn)元。當(dāng)問及效益時(shí)，徐學(xué)謙苦笑著說： “好了每年有七八萬(wàn)元的純利。三四百萬(wàn)元擱在銀行里吃利息，也不止這個(gè)數(shù)!可與老人們相處了好多年，都有感情了。我如果現(xiàn)在不干了，這些老年人怎么辦？真是進(jìn)退兩難?。 ?SPAN lang=EN-US>
“咱這塊人們收入低。你收費(fèi)高了，老人們就住不起?，F(xiàn)在我們這里每人每月連住帶吃共收350元，如今各種商品都在漲價(jià)，要不是房子是自己的，肯定是要賠錢的?！焙蕽墒心档^(qū)九九老年公寓院長(zhǎng)張志敏無(wú)奈地說。
據(jù)山東省2008年至2020年人口老齡化狀況及對(duì)策研究分析，老年人認(rèn)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可承擔(dān)的最高費(fèi)用平均為367.3元/月。老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的低購(gòu)買力限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)提升空間，而較低的利潤(rùn)又嚴(yán)重制約著民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從目前的國(guó)情看，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，正處于起步階段，完全靠市場(chǎng)解決不了利潤(rùn)低的問題。國(guó)家和社會(huì)理應(yīng)采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅費(fèi)、資源傾斜等各種措施，拿出真金白銀給予扶持。但要從根本上解決問題，還是要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加老年人的收入水平，要引導(dǎo)老年人及其家庭更新消費(fèi)理念，倡導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)，拉動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
融資瓶頸難突破
“老年公寓貸款太難了！2002年，我跑了所有的銀行都不給貸，最后只好以10%的利息向私人借貸?！钡轮菔械鲁菂^(qū)福泰老年公寓副院長(zhǎng)孟非州說： “由于現(xiàn)在還借款壓力大，根本不敢去改善養(yǎng)老公寓的設(shè)施。”
煙臺(tái)市恒達(dá)老年公寓經(jīng)理杜樹森對(duì)記者說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，目前處于微利發(fā)展階段，投資收益周期很長(zhǎng)，完全通過市場(chǎng)的手段很難實(shí)現(xiàn)有效融資，特別需要政府出臺(tái)低息、無(wú)息、貼息貸款等扶持政策！
人難招又留不住
“伺候老人既臟又累又沒面子，待遇再低，不但招不來人，就是招來了也難留下。1個(gè)月1000元的工資，只能招一些五六十歲的家庭婦女或農(nóng)村婦女，真正護(hù)校畢業(yè)的人沒有兩三千元根本甭想。” 菏澤市牡丹區(qū)吳堤口老年公寓院長(zhǎng)任翠平說： “咱越招不來人，服務(wù)就越上不來，效益就越不行，只能是勉強(qiáng)維持?！?SPAN lang=EN-US>
濟(jì)南慈愛老年公寓負(fù)責(zé)人張紀(jì)元對(duì)這一說法也有同感。他告訴記者，除了工資待遇跟不上致使人才流失外，社會(huì)認(rèn)可度低也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)留不住人的重要原因。有些醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，寧可到藥店當(dāng)銷售員，到小醫(yī)院當(dāng)護(hù)士，也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來。
墾利縣康力老年公寓張九華建議，政府在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金中，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)從業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
高風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)心
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，入住老人大多患有各種疾病，有些能自理的老年人想外出，你又不能限制人身自由。咱現(xiàn)在跟家屬簽訂的協(xié)議又不受法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)了人身安全問題，真是吃不了兜著走！現(xiàn)在是越想越怕、越干越怕，晚上睡覺都睡不踏實(shí)！”煙臺(tái)市萊山街道老年公寓院長(zhǎng)王濤說。
菏澤市九九老年公寓院長(zhǎng)張志敏就曾因?yàn)橐晃蝗胱±先苏Ｋ劳?，被拖進(jìn)了一場(chǎng)曠日持久的官司。70多歲的劉大爺突然發(fā)病不行了，公寓給老人的家人打電話人也不來，只好叫120把老人送到了醫(yī)院搶救，3天后老人去世了。按理說老年公寓已是仁至義盡，可卻被家屬告上了法庭，硬說老人去世是老年公寓事故所致，要求賠償3.6萬(wàn)元，直到2009年才得以公正處理。
扶持政策難落地
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化的前提是市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的前提就是要能通過合法經(jīng)營(yíng)取得利潤(rùn)?！比A都頤年園老年服務(wù)中心總經(jīng)理田金榮說： “現(xiàn)在政府只扶持福利性和非營(yíng)利性的，排除了企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，而恰恰是企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最具發(fā)展活力，這樣的政策規(guī)定為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化設(shè)置了體制性障礙。”
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策很多規(guī)定很好，可我們享受不到！”濟(jì)寧市任城區(qū)馨裕老年公寓院長(zhǎng)李文耀說。 “如對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行水、電、燃料等價(jià)格優(yōu)惠，是以房屋建設(shè)時(shí)的使用性質(zhì)為依據(jù)的，而民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)租用的房屋大都是幾十年前建的，建房時(shí)不可能寫明用于養(yǎng)老服務(wù)，所以民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就無(wú)法享受這個(gè)優(yōu)惠。”
政府應(yīng)有所為有所不為
“政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，往往是先養(yǎng)機(jī)構(gòu)本身的人，后養(yǎng)老人，所以造成政府投入效益不高。”山東省老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，其實(shí)政府完全可以把有限的資金用于扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上。這樣不僅能減輕政府的負(fù)擔(dān)，而且能從根本上推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。
