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全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)統(tǒng)籌推進，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)全面開展，養(yǎng)老托育機構(gòu)專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老托育服務(wù)體系初步形成;養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比53%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(中心)覆蓋率80%以上。

廣西壯族自治區(qū)政府日前印發(fā)《廣西促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《行動方案》)，提出養(yǎng)老托育服務(wù)三年行動目標，要求更好發(fā)揮全區(qū)各級政府作用，更充分激發(fā)社會力量參與，積極應(yīng)對人口老齡化，推動廣西養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)擴容、區(qū)域均衡布局。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負責人表示，廣西將堅持以推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為根本目的，大力解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，不斷完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建立布局合理、功能齊全的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

政策健全服務(wù)增加質(zhì)量提高

《行動方案》指出，到2023年底，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)將基本形成政策體系不斷健全、服務(wù)供給穩(wěn)步增加、服務(wù)質(zhì)量顯著提高、監(jiān)管全面有力的格局。

在健全養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系方面，加強科學規(guī)劃布局，根據(jù)常住人口分布和結(jié)構(gòu)變化情況，謀劃廣西“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系。制定出臺利用存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場所設(shè)施指南，支持各類房屋和設(shè)施用于開展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)利用存量低效用地和閑置物業(yè)等開展養(yǎng)老托育服務(wù)，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等。

在擴大養(yǎng)老托育服務(wù)供給方面，優(yōu)化鄉(xiāng)村養(yǎng)老設(shè)施布局，整合區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源，開展社會化管理運營，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)能力和拓展輻射范圍。在年度建設(shè)用地供應(yīng)保障計劃中優(yōu)先保障養(yǎng)老托育用地需求，將民政、衛(wèi)生健康部門列為同級國土空間規(guī)劃委員會或其他國土空間規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位，確保養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目扎實推進。依托社區(qū)綜合服務(wù)場所，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)及為社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)提供技術(shù)支撐等綜合功能的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)(中心);在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)。

此外，廣西將實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)。通過綜合應(yīng)用規(guī)劃、用地、投融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等政策，切實降低養(yǎng)老托育服務(wù)供給成本，推動養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)增效，為廣大中等收入家庭提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老托育服務(wù)。

居家機構(gòu)協(xié)調(diào)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

廣西壯族自治區(qū)民政廳相關(guān)負責人介紹，近年來，自治區(qū)黨委、政府把加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為保障和改善民生、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改革優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加強養(yǎng)老服務(wù)保障，逐步建立起居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

養(yǎng)老服務(wù)政策不斷完善。自治區(qū)政府先后出臺《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》等9個養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件，在用地保障、投融資機制、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)等方面出臺創(chuàng)新舉措。自治區(qū)民政、發(fā)展改革等26個相關(guān)部門相繼制定出臺30多個配套文件，形成相互銜接、互為支撐的政策體系。成立由民政廳牽頭，發(fā)改、衛(wèi)健等25個部門組成的廣西養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度，各設(shè)區(qū)市也陸續(xù)建立養(yǎng)老服務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)不斷加強。全區(qū)建成100個縣級以上示范性養(yǎng)老院，全區(qū)養(yǎng)老床位從2015年的16萬張增加到27.2萬張，每千名老年人擁有床位32.5張。全區(qū)現(xiàn)有注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)1179家、城市社區(qū)老年人日間照料中心700多家，農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施近1萬處。

養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，南寧、柳州、桂林、梧州、北海5個市被納入國家試點城市，建成90多個集養(yǎng)老護理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和100個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點覆蓋所有設(shè)區(qū)市。建成護理型床位4.23萬張，占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的45.48%。

養(yǎng)老服務(wù)保障持續(xù)加強。建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，惠及4萬多名老年人;建立特困供養(yǎng)人員照料護理制度，惠及25萬多名特困人員;建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人。

增強照護能力擴大服務(wù)供給

目前，廣西60歲及以上人口達836.38萬人，占人口總數(shù)的16.69%;80歲以上老年人口132.46萬，占老年人口的15.8%，面臨著人口老齡化、高齡化率不斷加深的趨勢。

針對《行動方案》的要求，自治區(qū)民政廳相關(guān)負責人表示，廣西將從居家、社區(qū)、機構(gòu)3個層面，對今后3年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行完善。

增強家庭養(yǎng)老照護能力。完善家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔照料責任。指導柳州市、梧州市結(jié)合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”。實施特殊困難老年人家庭適老化改造試點，主要包括分散供養(yǎng)的特困人員家庭、低收入家庭以及脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。

擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)按標準建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過對公共場所和住宅小區(qū)實施無障礙改造、消防設(shè)施改造、加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境，打造一批老年人宜居社區(qū)。

拓展優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)功能。強化政府兜底線、?；镜穆毮埽浞职l(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用。不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比，到2023年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到53%以上。