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福建建德民政加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
日期：2018-05-03 來(lái)源：錢(qián)江晚報(bào)
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隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，如何養(yǎng)老以及如何為老服務(wù)的話題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為加快建德市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，今年以來(lái)，市民政局加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前已初見(jiàn)成效。
加快建設(shè) 不斷提升養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制
據(jù)了解，2017年末，建德市60周歲以上老年人口達(dá)到118910人，占戶籍總?cè)丝?3.28%，老齡化程度已高于全國(guó)、全省和杭州市平均水平，老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
為積極應(yīng)對(duì)老齡化，近年來(lái)，建德市養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，居家養(yǎng)老設(shè)施也在不斷完善。目前，建德市擁有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22所，建有1所全市性老年活動(dòng)中心，興辦了老年大學(xué)、老年電大等老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所，擁有256家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，其中8家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，為老年人提供生活照料、文體娛樂(lè)、法律維權(quán)等服務(wù)，正常運(yùn)行老年食堂55家，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)配送餐等形式實(shí)現(xiàn)了老年人助餐服務(wù)有效覆蓋。居家養(yǎng)老照料中心、老年人助餐服務(wù)體系、照料中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)均已在全市全覆蓋。
老年人由于身體機(jī)能下降，在日常生活中遭遇意外傷害的概率相對(duì)較高。為提高廣大老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高老年人的生活質(zhì)量，建德市居家養(yǎng)老服務(wù)不斷提升，市財(cái)政每年都專項(xiàng)安排700萬(wàn)元左右的資金用于居家養(yǎng)老服務(wù)工作。隨著老年人意外傷害保險(xiǎn)的實(shí)施、居家養(yǎng)老購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的深入，老年人的獲得感不斷提升。比如：建德市每年免費(fèi)為全市60歲以上老年人投保了老年人意外傷害險(xiǎn)，保費(fèi)達(dá)到240余萬(wàn)元，2017年保險(xiǎn)理賠達(dá)到1766件339.22萬(wàn)元；政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)4928人，295.68萬(wàn)元。2018年，建德市又為全市居家養(yǎng)老照料中心投保了綜合責(zé)任險(xiǎn)，使居家養(yǎng)老照料中心運(yùn)行得到保障，老年人在照料中心（老年食堂）更安心。
同時(shí)，市民政局還不斷加大養(yǎng)老投入，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)敬老愛(ài)老活動(dòng)，例如：重陽(yáng)節(jié)慰老、“五下鄉(xiāng)”雷鋒角、為老年人提供法律援助、法律咨詢、調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，“弘揚(yáng)孝敬文化，推進(jìn)道德建設(shè)”主題征文評(píng)選等活動(dòng)，也得到不少市民的一致贊許。家住農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近的張阿姨也對(duì)此表示很贊同，她說(shuō)：“我剛搬到小區(qū)，經(jīng)常獨(dú)來(lái)獨(dú)往。自從報(bào)名參加了社區(qū)太極班，交了很多朋友，每天都過(guò)得非常充實(shí)。如今，我已成為了社區(qū)大家庭中不可分割的一份子。”
結(jié)合優(yōu)勢(shì) 三種模式助推養(yǎng)老體系建設(shè)
近年來(lái)，市民政局根據(jù)建德地處山區(qū)，農(nóng)村老人較多的特點(diǎn)，因地制宜，了解農(nóng)村老人的需求，解決他們的迫切需要，積極探索農(nóng)村老年食堂建設(shè)工作，解決農(nóng)村老人特別是留守老人的吃飯難問(wèn)題。
據(jù)悉，目前建德市共有55個(gè)老年食堂，基本形成了三種老年食堂的建設(shè)模式，一是楊村橋模式，也就是每個(gè)村建設(shè)一家老年食堂，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村有老年食堂，且大部分在運(yùn)行的老年食堂都由村老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行。二是乾潭模式，利用社會(huì)組織提高老年人助餐服務(wù)覆蓋率，乾潭鎮(zhèn)通過(guò)資源整合將老年食堂和助餐點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全部委托給樂(lè)齡居頤養(yǎng)中心，目前已經(jīng)完成5家老年食堂和15個(gè)助餐配送點(diǎn)建設(shè)，大大節(jié)約了成本，并且更加有利于管理。三是城鎮(zhèn)社區(qū)模式，在城鎮(zhèn)社區(qū)，因?yàn)楦鞣矫鏃l件的限制，市民政局采取社會(huì)力量和村社相結(jié)合的模式開(kāi)展老年食堂和老年人助餐服務(wù)建設(shè)，比如梅城鎮(zhèn)總府社區(qū)老年食堂（由社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)地和設(shè)備，以代金券形式每餐補(bǔ)助老年人10-20%）。
說(shuō)到建德市農(nóng)村老年食堂建設(shè)的最大亮點(diǎn)就在于運(yùn)行模式和資金籌措兩個(gè)方面的創(chuàng)新。其中，運(yùn)行模式創(chuàng)新即為積極推廣大洋鎮(zhèn)慶豐村“黨員愛(ài)心灶”和乾潭鎮(zhèn)梓州村“1+X助餐服務(wù)模式，提高助餐服務(wù)覆蓋面，解決養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡；資金籌措創(chuàng)新即為，楊村橋鎮(zhèn)探索出了“重陽(yáng)敬老宴”籌集資金模式，每年的重陽(yáng)節(jié)，楊村橋鎮(zhèn)各個(gè)村都會(huì)舉辦“重陽(yáng)敬老宴”，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、村賢和本村企業(yè)家等人員回村與老人共度佳節(jié)，并發(fā)出捐款倡議，募集善款用于扶持老年食堂運(yùn)作這既弘揚(yáng)了孝老文化，融洽了群眾關(guān)系，也符合當(dāng)前建德上下弘揚(yáng)“建功立德”主題。特別是農(nóng)村老年朋友經(jīng)常在老年食堂用餐，把食堂當(dāng)家，自家種植的蔬菜、子女親戚送來(lái)的食用油等物品都捐給老年食堂，表達(dá)對(duì)“家”的愛(ài)護(hù)。
目前，楊村橋鎮(zhèn)老年食堂已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，三都鎮(zhèn)老年食堂基本全覆蓋。老年食堂作為居家養(yǎng)老一項(xiàng)重要的組成部分，不僅為老年人提供就餐服務(wù)，還成為了老年人相互交流、提供精神慰藉的平臺(tái)，讓外出的子女安心。同時(shí)，擁有老年食堂的村，民風(fēng)村風(fēng)都較好，更有利于村里工作的開(kāi)展。
夯實(shí)基礎(chǔ) 繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作
接下來(lái)，市民政局將完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合性養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村老年食堂建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃完成對(duì)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合性照料中心建設(shè)和25家村（社區(qū)）老年食堂建設(shè)；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，確保大洋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目投入使用，確保市福利中心項(xiàng)目完工并交付使用；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)，開(kāi)展以消防整治為重點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，完成航頭、大洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和消防安全管理員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)無(wú)事故；開(kāi)展敬老月活動(dòng)，在今年的敬老月期間，市民政局將結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市和“建功立德”大討論，開(kāi)展“敬老孝星”和“有為老人”評(píng)選活動(dòng)、“十佳最美護(hù)理員”“最美院長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展宣傳老年法和中小學(xué)孝文化征文，大力宣揚(yáng)孝德文化，爭(zhēng)做文明有禮建德人。
