QQ
瞄準老齡化短板，發(fā)展社會化公共服務
日期：2018-05-02 來源：解放日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
從社會建設角度來說，改革開放再出發(fā)，上?？梢試@民生“短板”，在提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的制度供給和構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局上多做文章。
習近平總書記指出，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。老齡化是上海民生領(lǐng)域的新短板，這方面的獲得感在較短時間內(nèi)由“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，其預期也越來越難以把握。截至2017年12月31日，上海60歲及以上老年人口483.60萬人，占總?cè)丝诘?3.2％。上海的老齡化程度已嚴重超過聯(lián)合國標準的10%和全國老齡人口17.3%的平均水平。老齡化問題涉及面很廣，僅僅靠政府的力量遠遠不能滿足由此產(chǎn)生的各種需求。因此，發(fā)展社會化的公共服務已成為一個緊迫任務。
推進新時代的民生發(fā)展必須基于改革開放的新思路，比如推進社會化公共服務，要從創(chuàng)新制度出發(fā)，培育社會領(lǐng)域的小微企業(yè)、慈善基金會和中介機構(gòu)等，這意味著不僅要為廣納社會、市場等多方面資源參與搭建平臺，還要引導這個平臺形成一種共建責任機制。而且，政府要為這種新型資源供給方式的具體運行，配備相應的法治化、智能化和專業(yè)化的環(huán)境支持，使“人人參與、人人盡責”蔚然成風，最終在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)擁有廣泛社會支持的“共治”和治理成果的“共享”。
十九大報告提出，到2035年，我們國家要基本形成現(xiàn)代社會治理格局，社會充滿活力又和諧有序。這個活力應該來自全社會，不只是社會組織。而現(xiàn)有社會組織在很大程度上還是依賴政府配置資源，即依賴政府直接購買他們的服務。研究發(fā)現(xiàn)，這些社會組織在機制創(chuàng)新上存在動力和活力都不足的問題。所以，建議上海在這方面可以跨前一步做些嘗試，比如通過推動有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)購買服務，并不斷減少直接購買服務，以達到在培育社會服務健康發(fā)展的同時也能更好實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。
上海的社會建設要更好適應新時代對超大城市社會治理提出的新要求，“繡花式”的精細化管理是一個方面，還需要關(guān)注到民生領(lǐng)域尚存在硬件供給的短板，比如上海三甲醫(yī)院的急診室普遍存在病床及醫(yī)務人員嚴重不夠的問題，而在急診室就醫(yī)的大多是老年人，老年人的急診環(huán)境會對其家屬的情緒產(chǎn)生直接影響。希望上海在解決這方面問題時，也可以考慮引入更多社會力量。
