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山東：到2020年，努力實(shí)現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)社區(qū)（村）全覆蓋
日期：2017-12-14 來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)(濟(jì)南)
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“十三五”期間，濟(jì)南在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面要做哪些工作？《“十三五”濟(jì)南市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了解答——
搭建健康服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信息平臺(tái)
根據(jù)《規(guī)劃》，濟(jì)南市將大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老一體發(fā)展，進(jìn)一步加大政府購買居家養(yǎng)老力度，支持社會(huì)組織參與管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等服務(wù)，打造涵蓋日間照料、短期托養(yǎng)、上門服務(wù)、文化娛樂等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，形成“十五分鐘生活圈”。鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式和連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托互聯(lián)網(wǎng)資源，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建健康服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信息平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢，提供長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性化健康管理服務(wù)。本著量力而行、適度普惠原則，建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為生活困難、空巢、高齡、失能、重度殘疾老人等提供無償、低償服務(wù)。
加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。按照“發(fā)展增量、盤活存量”原則，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)，明確配置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。不具備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老社區(qū)或現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，通過購買、置換、租賃等方式予以解決。
創(chuàng)建區(qū)域性示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
按照“出模式、出經(jīng)驗(yàn)、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才”目標(biāo)，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、委托運(yùn)營(yíng)”的養(yǎng)老服務(wù)示范基地，探索養(yǎng)老服務(wù)基本經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)各縣區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施公建民營(yíng)，探索公辦民營(yíng)，提高管理服務(wù)水平，創(chuàng)建區(qū)域性示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善基層養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)兼具日間照料及居家養(yǎng)老服務(wù)站、托老所、老年活動(dòng)中心等服務(wù)功能的示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)興辦小微化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體，推進(jìn)農(nóng)村幸福院、鄰里互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)“多鎮(zhèn)一院”“一縣一院”和“中心敬老院”等敬老院建設(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村敬老院布局，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
激發(fā)社會(huì)養(yǎng)老活力
制定完善政府購買服務(wù)政策，引導(dǎo)并支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。創(chuàng)新社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，進(jìn)一步降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限下放至各縣區(qū)后的配套服務(wù)工作。推動(dòng)落實(shí)土地、稅費(fèi)、信貸、購買服務(wù)等優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的民辦和外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，以公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)等模式為重點(diǎn)，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革，引入社會(huì)組織等多元主體，采取招投標(biāo)等方式委托社會(huì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，加快發(fā)展各種專業(yè)化、社會(huì)化、效能化的養(yǎng)老服務(wù)。
形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)
依托省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)、三級(jí)平臺(tái)、全線貫通”，建立包含社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老評(píng)估系統(tǒng)、居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、老年人補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、志愿者服務(wù)系統(tǒng)等功能模塊的全市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。到2020年，建成縱向貫通、橫向?qū)?、覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)。提升養(yǎng)老服務(wù)信息化應(yīng)用水平，整合老年人口、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老、老年人生活能力評(píng)估、為老服務(wù)從業(yè)人員等數(shù)據(jù)，推進(jìn)與現(xiàn)有的社區(qū)、人口、醫(yī)療等信息網(wǎng)絡(luò)銜接，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，為政府部門提供管理決策、業(yè)務(wù)監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)控等服務(wù)，為各類社會(huì)組織提供數(shù)據(jù)共享與交換，為服務(wù)定位、價(jià)格制定、服務(wù)拓展等提供準(zhǔn)確的信息，為社會(huì)大眾提供各類養(yǎng)老服務(wù)組織的基本信息以及相關(guān)服務(wù)的查詢和評(píng)價(jià)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等數(shù)據(jù)支持。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)社區(qū)（村）全覆蓋。
補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展短板
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展短板，為低收入、高齡、獨(dú)居、殘疾、失能農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，農(nóng)村幸福院或日間照料設(shè)施服務(wù)功能覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式和舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)等作用，積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身等設(shè)施，為留守、孤寡、獨(dú)居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛服務(wù)。
