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廣東將全面放開養(yǎng)老服務市場
日期：2017-08-25 來源：南方日報
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每千名老人擁有床位30.4張
在座談會上，據(jù)省民政廳副廳長饒某、省發(fā)展改革委副巡視員張某透露，兩個部門聯(lián)合起草的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》即將出臺，將進一步引導社會力量進入養(yǎng)老行業(yè)，改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，到2020年，每千名老人擁有養(yǎng)老服務床位數(shù)達到35張以上。據(jù)省民政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，廣東全省養(yǎng)老機構(gòu)共有2725家，養(yǎng)老床位數(shù)38.6萬張，每千名老人擁有床位30.4張。
“我省養(yǎng)老床位數(shù)相對集中在珠三角地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)床位少，并且機構(gòu)分散。”饒某說，珠三角地區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)‘一床難求’與欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率較高的現(xiàn)象并存。
為均衡區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置，據(jù)省財政廳副巡視員蘇某介紹，2016年，省財政安排下達中央和省養(yǎng)老服務體系建設資金4.22億元，用于支持全省特別是經(jīng)濟欠發(fā)地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設。今年，省財政新增安排預算1.27億元，并通過政府和社會資金合作模式（PPP）項目，多渠道籌措資金推動養(yǎng)老服務體系建設。
饒某認為，除了政府購買服務之外，也應引導社會力量參與養(yǎng)老服務。“支持社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，同時把嵌入社區(qū)式小型養(yǎng)老機構(gòu)等作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設重點。”
“通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，支持社會力量創(chuàng)辦老年病醫(yī)院、老年康復院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。”省衛(wèi)生計生委副主任陳某說，按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，不應以任何理由加以限制。
據(jù)省民政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，我省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施共有3.4萬個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到96.2%，農(nóng)村達到85%，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系建設。
發(fā)放高齡津貼超過14億
近年來，廣東不斷完善老年人福利補貼制度、社會保險制度、養(yǎng)老人才隊伍建設等，提升養(yǎng)老服務水平。
據(jù)省民政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，我省21個地級以上市均建立普惠型80歲以上高齡老人補貼制度，各級財政用于發(fā)放高齡津貼的資金超過14億元，領(lǐng)取高齡津貼的老年人總數(shù)超過225萬人，成為全國高齡補貼制度覆蓋面最廣，受益老年人數(shù)最多的省份。
從今年7月1日起，我省調(diào)整增加企業(yè)和機關(guān)單位事業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全省570多萬退休人員納入調(diào)整范圍。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，據(jù)省人力資源和社會保障廳調(diào)研員鐘仕穎介紹，截至今年6月底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)超過2540萬人，參保率達99%以上。
廣東還探索建立長期護理保險制度。去年，廣州成為全國首批15個長期護理保險制度試點城市之一。為提高老年人的抵御風險能力，廣東啟動“銀齡安康”行動，為老年人群體購買意外傷害保險。據(jù)省民政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，全省老年人意外傷害保險承保金額超過2.5億元，參保老年人達637萬人，覆蓋率近53%，覆蓋率和保費規(guī)模居全國前列。
