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安徽出臺(tái)"十三五"老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃
日期：2017-07-28 來(lái)源：央廣網(wǎng)
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[養(yǎng)老保險(xiǎn)]建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度
老有所依，社會(huì)保障制度是基石。根據(jù)規(guī)劃，除了進(jìn)行一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革外，安徽省還將發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為有效補(bǔ)充。今年，要完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，并實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。
[服務(wù)體系]鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)代際親情住宅
“家庭+社區(qū)”是養(yǎng)老體系的基礎(chǔ)。規(guī)劃提出，要強(qiáng)化成年子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務(wù)，鼓勵(lì)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，制定完善帶薪休假政策，為子女照顧父母提供條件。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，到2018年，全省規(guī)劃建設(shè)50所小區(qū)嵌入式、為老年人就近提供集中照護(hù)服務(wù)的“長(zhǎng)者照護(hù)之家”。到2020年，打造10個(gè)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的居家養(yǎng)老服務(wù)公司(社會(huì)組織)，全省普遍建立老年人能力和需求評(píng)估體系。
新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，通過(guò)購(gòu)置、置 換、租賃等方式建設(shè)。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
[福利救助]高齡津貼年齡線或降低
社會(huì)福利方面，鼓勵(lì)有條件的地方逐步降低高齡津貼的年齡標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；對(duì)納入特困供養(yǎng)范圍的老年人按照不低于當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%確定基本生活標(biāo)準(zhǔn)，按不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃提出，要確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。對(duì)低保對(duì)象、特困人員不設(shè)醫(yī)療救助起付線，在年度救助限額內(nèi)，其合規(guī)住院自付費(fèi)用救助比例不低于70%。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。
[醫(yī)養(yǎng)結(jié)合]設(shè)老年病科醫(yī)院將增多
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的主流趨勢(shì)，規(guī)劃對(duì)此提出具體規(guī)劃。首先是建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年病科、老年病門(mén)診，到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。支持部分一、二級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位的比例不低于30%。 150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，150張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋，對(duì)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。“十三五”期間，全省建立6個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、20個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地(園區(qū))、100個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目、300個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。
[消費(fèi)生活]老年教育納入終身教育
老年人生活、消費(fèi)、學(xué)習(xí)同樣重要。在打造城鄉(xiāng)老年宜居生活環(huán)境方面，規(guī)劃提出，要加強(qiáng)老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)與改造，對(duì)納入年度改造計(jì)劃的貧困老年人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。在城市按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件。
同時(shí)，將老年教育納入終身教育體系，到2020年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立老年學(xué)校，50%的行政村(居委會(huì))建立老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。省老年大學(xué)校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣(市、區(qū))老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。
