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江蘇鼓勵年輕人從事養(yǎng)老服務(wù) 給予六萬入職獎勵
日期：2017-06-23 來源：央廣網(wǎng)
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今年二十四歲的梅小姐，兩年前從江蘇健康學(xué)院護(hù)理專業(yè)畢業(yè)，當(dāng)時她的絕大多數(shù)同學(xué)都選擇去醫(yī)院工作，而她卻來到了南京鼓樓區(qū)的一家民營養(yǎng)老院，當(dāng)起了護(hù)士。梅小姐說，其實在這邊當(dāng)護(hù)士和在醫(yī)院當(dāng)護(hù)士一樣，只不過他們這邊比較針對老年病多一點，像老年癡呆、高血壓、糖尿病等。
梅小姐所在的養(yǎng)老院是一家連鎖機(jī)構(gòu)，在南京有近百名一線護(hù)工，主要從事護(hù)理、護(hù)士、社工等不同崗位，其中80%以上的人員已經(jīng)超過了四五十歲，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的年輕人只有十來個，工作辛苦待遇偏低是目前養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吳某分析了其中的原因，第一從業(yè)者社會地位有待提高，覺得做養(yǎng)老就是伺候老人，第二工作性質(zhì)很辛苦，養(yǎng)老院里面老年人的吃喝拉撒，特別是臥床老人大便小便等等都要負(fù)責(zé)。
為了吸引年輕人從事養(yǎng)老職業(yè)，南京將從下月起實施新政，對從事養(yǎng)老護(hù)工工作的高等學(xué)校、中等學(xué)校的畢業(yè)生，給予一次性入職獎勵，其中工作滿五年的本科以上學(xué)生，一次性補(bǔ)貼五萬元。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前技能型護(hù)理養(yǎng)老專業(yè)人才缺口非常大，通過加大培訓(xùn)、提高待遇、增大職業(yè)認(rèn)同度，鼓勵引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老護(hù)理工作，讓他們留得住干得好，將全面提升社會居家養(yǎng)老以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量。
不僅我國，國外的不少國家也都有非常突出的人口老齡化問題，隨之而來的養(yǎng)老問題也是令各國政府倍感頭疼，為了解決這一問題，其他國家的政府有怎樣對應(yīng)的政策呢？這些國家對于養(yǎng)老行業(yè)又采取了哪些促進(jìn)措施？
德國：大部分老人選擇在家養(yǎng)老上班族親屬護(hù)理者福利多多
首先來看德國。德國是世界上最早提出養(yǎng)老保險的國家，“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利體系為國民提供了全面保障。其中，公共養(yǎng)老保險是絕大多數(shù)退休者的主要生活來源。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變化，德國公共養(yǎng)老制度面臨的矛盾也越來越突出。德國政府多年前已經(jīng)意識到了這個問題，并采取了很多的補(bǔ)救措施。
德國觀察員薛某介紹，與很多西方發(fā)達(dá)國家一樣，德國的社會老齡化問題比較嚴(yán)重，目前65歲以上的老人有1700多萬，占了德國總?cè)丝诘?0%。為了應(yīng)對老齡化帶來的各種問題，一方面德國將退休年齡延遲到了67歲，另一方面適時出臺了一些法規(guī)和政策，推行多樣化養(yǎng)老。雖然德國是世界上最早實施養(yǎng)老社會化，建立全民養(yǎng)老保險體系的國家，但是隨著人口老齡化不斷地加劇，德國的養(yǎng)老保險體系已經(jīng)很難繼續(xù)支撐下去。德國的養(yǎng)老方式主要是養(yǎng)老院和在家兩種，前者能夠得到全面的護(hù)理，不過費用越來越高，一些經(jīng)濟(jì)不太寬裕的人只能去一些新加入歐盟的周邊國家的養(yǎng)老院養(yǎng)老，但是語言通常又是一個很大的問題。德國護(hù)理行業(yè)的人員缺口很大，雖然這是一份受人尊敬的工作，但是非常辛苦，收入也相對不高，護(hù)理人員非常緊缺，甚至不得不從外國比如說中國招聘護(hù)理工作人員。大部分德國老人選擇在家里安度晚年，通常由其親屬負(fù)責(zé)日常的護(hù)理，而這些親屬又大都是有正常工作的，為了讓這些人有充足的時間和精力去照顧老弱病患親屬，減輕他們的財政負(fù)擔(dān)以及后顧之憂，德國還于2015年1月出臺了親屬護(hù)理資助草案。根據(jù)該草案，除了緊急護(hù)理假之外，上班族還可以享有長期護(hù)理假，半年時間在家里護(hù)理親屬無需上班，或者是在最長兩年的時間里每周只工作15個小時，無論是緊急護(hù)理假還是長期護(hù)理假，工作崗位將會得到法律的保護(hù)，雇主不得解聘假期的申請者，同時他們還可以從國家獲得兩年的無息貸款，用于家庭的日常支出。
澳大利亞：老年護(hù)理職業(yè)收入穩(wěn)定頗具吸引力
再把目光轉(zhuǎn)向澳大利亞。澳大利亞觀察員胡某說：澳大利亞的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，非營利機(jī)構(gòu)占了大部分，大約有59%的份額，由宗教機(jī)構(gòu)或者是其他非營利團(tuán)體所運營，而地方政府也提供了大概5%的服務(wù)。此外，營利機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)只占了大概36%。由于這樣的比例結(jié)構(gòu)特點，澳大利亞政府對于養(yǎng)老業(yè)的總體補(bǔ)助較大。
澳大利亞每年大約會撥付大約10億澳幣的補(bǔ)助用于養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的發(fā)展，比如去年最新一輪的補(bǔ)助計劃當(dāng)中，政府共使用了9.1億澳幣，用于直接增加養(yǎng)老院的床位，而6700萬澳幣則派發(fā)給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用于升級設(shè)施和改善服務(wù)。此外，凡是入住養(yǎng)老院的老人，澳大利亞政府會在住宿費當(dāng)中提供相應(yīng)的補(bǔ)助，這些補(bǔ)助不是以現(xiàn)金的方式直接撥付給老人，而是直接按照老人入住的養(yǎng)老院撥付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對于一些收入較低的老人，澳大利亞政府甚至?xí)赓M資助老人入住養(yǎng)老院。而對于養(yǎng)老護(hù)理團(tuán)隊的培養(yǎng)也是澳大利亞政府一個重點關(guān)注的方面。澳大利亞有專門的老年護(hù)理課程，大部分養(yǎng)老院的工作人員，都是在通過半年或者是更長時間的老年護(hù)理課程學(xué)習(xí)之后才持證上崗。此外，一些在讀的護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，在沒有獲得注冊或者資格之前，也會選擇在養(yǎng)老院進(jìn)行兼職打工。為了促進(jìn)老年護(hù)理專業(yè)的入讀和就業(yè)的人數(shù)，澳大利亞政府也會直接通過撥付入讀獎勵金的方式來進(jìn)行。2015年~2016年財政年度，澳大利亞政府推出老年護(hù)理獎勵計劃，老年護(hù)理學(xué)生或者人員將可以獲得1000澳幣，約合5000多人民幣的培訓(xùn)獎金。此外即使在政府沒有推出獎勵計劃之前，由于老年護(hù)理的入職門檻較低，收入也較為穩(wěn)定，因此在澳大利亞，這一職業(yè)也頗具吸引力。
日本：老齡化問題嚴(yán)重護(hù)理人員不足
最后我們再來看日本。日本少子老齡化問題已經(jīng)出現(xiàn)多年，而且越來越嚴(yán)重。為了減輕政府在養(yǎng)老支出上的壓力，日本政府一方面在2000年推出了護(hù)理保險社會互助制度。此外，為了恢復(fù)家庭的養(yǎng)老功能，日本政府還對三世同堂的家庭在購建房等方面給予一定的優(yōu)惠政策。日本觀察員黃某介紹，日本2000年開始實施了護(hù)理保險制度，老人護(hù)理工作的人員年年增加，從55萬人增加到了約200萬人，但是仍然解決不了人員不足的問題。厚生勞動省預(yù)測，2025年日本需要老人看護(hù)人員253萬人，護(hù)理工作責(zé)任重大，但并不屬于高收入，政府會貸款給有一年以上護(hù)理工作經(jīng)驗再次回到護(hù)理行業(yè)的人，如果持續(xù)工作兩年以上，這筆貸款就不需要歸還了。第二在人才培養(yǎng)方面增加投入，例如為學(xué)習(xí)護(hù)理的學(xué)生提供學(xué)費貸款，畢業(yè)后從事護(hù)理工作連續(xù)五年以上就可以免除償還貸款。第三是降低高離職率的措施。例如，一些女性因為結(jié)婚生子不得不辭職，一些老人院在護(hù)理設(shè)施內(nèi)開設(shè)了托兒所，為她們解決了后顧之憂。針對護(hù)理工作身體負(fù)擔(dān)重的問題，政府還積極促進(jìn)護(hù)理用機(jī)器人的開發(fā)和使用等等。另外，日本社會養(yǎng)老保險制度中還非常重視家庭的作用，對于需要護(hù)理的老人，一般都以家庭和親屬的護(hù)理為前提，公共福利服務(wù)和市場化服務(wù)作為輔助，采取了優(yōu)惠政策鼓勵和支持同居型家庭養(yǎng)老方式。比如，如果子女撫養(yǎng)70歲以上低收入的老人，可以享受減稅。如果照顧老人的子女修建改建住宅，使老人有自己的生活空間還可以得到優(yōu)惠的貸款。
