QQ
成都出臺養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃
日期：2017-04-11 來源：人民網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都市人民政府近日出臺《成都市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。《發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”期間成都市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。
在“十三五”期間，成都市養(yǎng)老服務業(yè)將圍繞加快建設國家中心城市的重大部署，積極應對人口老齡化，充分發(fā)揮政府在制度建設、保障托底和服務監(jiān)管中的主導作用，社會力量在養(yǎng)老服務中的主體作用，市場在資源配置中的決定作用，家庭和個人在養(yǎng)老中的基礎作用，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，把成都建設成為全國“老有頤養(yǎng)”的典范。
到2020年，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到100%、80%
《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要按照以人為本、增進福祉原則，著力提升基本養(yǎng)老公共服務水平。通過充分發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施布局，按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，實施農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型升級，到2020年，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到100%、80%。
據(jù)了解，成都將充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構托底功能和示范作用，開展公辦養(yǎng)老機構延伸服務，為社會辦養(yǎng)老機構和周邊社區(qū)、農(nóng)村提供養(yǎng)老服務技術和項目支持。成都將建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務協(xié)作機制，鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務領域，增強農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構和設施的服務功能，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。
成都市民政局有關負責人表示，政府將全面落實高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人基本養(yǎng)老服務補貼、經(jīng)濟困難失能半失能老年人護理補貼三項制度，適時提高重度殘疾老年人護理費用補貼標準，增強老年人的養(yǎng)老服務支付能力。
到2020年，全市每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45張以上
《發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，成都要按照多元參與、明確責任原則，健全養(yǎng)老服務多元供給機制。完善居家養(yǎng)老政策支持體系，倡導家庭成員履行生活贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)義務。成都要通過整合資源，集成服務，努力打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，讓老年人在不離開熟悉環(huán)境和親情陪伴下，就近便利地享有養(yǎng)老服務。健全對社會興辦養(yǎng)老機構的優(yōu)惠扶持政策，支持民間資本投資建設和運營專業(yè)化的功能型養(yǎng)老服務設施。探索上市融資、公益創(chuàng)投、PPP建設等方式，吸引國內(nèi)外社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。
成都市民政局有關負責人表示，到2020年，將全面建成以社會辦養(yǎng)老機構為主體的養(yǎng)老服務機構體系，大幅提升機構養(yǎng)老接納能力和服務水平，大幅提高養(yǎng)老服務社會化市場化水平，社會和企業(yè)辦養(yǎng)老床位不低于全部新增床位的90%；全市每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45張以上，其中機構護理型床位數(shù)占45%。
探索建立醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務一體化的科技養(yǎng)老服務模式
《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要按照創(chuàng)新驅(qū)動、繁榮市場原則，推動養(yǎng)老服務體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新推進醫(yī)養(yǎng)融合，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理工作推進機制，探索研究醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務標準體系，支持醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務，鼓勵養(yǎng)老機構增設醫(yī)療機構。不斷完善老年長期照護保障體系，探索建立老年人長期照護的資金保障體系、長期照護服務提供體系、政府長期照護服務監(jiān)管體系。大力培育和發(fā)展新興養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導養(yǎng)老服務機構和企業(yè)積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律維權等各類養(yǎng)老服務。推動在蓉高校及科研院所建立老年學學科，成立養(yǎng)老服務科技研究中心和養(yǎng)老服務智庫，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
值得一提的是，成都將堅持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，探索建立醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務一體化的科技養(yǎng)老服務模式，提高養(yǎng)老服務科技化水平。加強規(guī)劃引導，實施品牌戰(zhàn)略，積極打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。以全市生態(tài)資源分布為基礎，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快統(tǒng)籌規(guī)劃建設以養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游和休閑娛樂為主題的高層次養(yǎng)老服務設施體系，建設全國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展高地。
完善“居家—社區(qū)—機構”三位一體的養(yǎng)老服務體系
建立全市養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺
《發(fā)展規(guī)劃》還明確提出，成都要按照統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，推進養(yǎng)老服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在重點保障高齡、失能、失智老年人需求的基礎上，從普惠性和可及性的角度，不斷提高基本公共養(yǎng)老服務的均等化水平。成都將完善“居家—社區(qū)—機構”三位一體的養(yǎng)老服務體系，推進以社會組織、市場企業(yè)為主體、社區(qū)為依托，滿足各類老年人服務需求的社區(qū)居家養(yǎng)老融合發(fā)展。
此外，成都在加大養(yǎng)老服務資源配置的基礎上，重點加大對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務投入，促進養(yǎng)老服務資源均衡配置。重視老年人資源的積極作用，擴大老年人社會參與，鼓勵和支持低齡健康老人參與互助養(yǎng)老服務，促進老年群體自我服務與管理，引導形成健康養(yǎng)老觀念。
成都市民政局有關負責人表示，成都將按照標準化、規(guī)范化、信息化要求，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境。其中，《發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要完善養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范，加強養(yǎng)老服務標準化政策體系建設，建立健全養(yǎng)老服務發(fā)展評估與檢測指標體系。做好養(yǎng)老服務標準與設施標準建設，加強養(yǎng)老機構服務質(zhì)量監(jiān)督，建立健全養(yǎng)老服務機構征信體系，強化養(yǎng)老機構規(guī)范化管理。成都要以信息化技術為支撐，大力推動居家養(yǎng)老智能設備的開發(fā)與應用，建立全市養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺，促進政府、養(yǎng)老服務機構、社區(qū)與居民養(yǎng)老信息資源的互通共享。
