QQ
養(yǎng)老壓力失衡為經(jīng)濟社會發(fā)展蒙陰影
日期：2015-10-12 來源：光明網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
今天（10月12日）有媒體報道說，中國目前存在的養(yǎng)老壓力失衡的局面將為經(jīng)濟社會發(fā)展蒙上陰影。報道說，中國目前約有1億的人口在跨省流動，其中九成以上是勞動力適齡人口。勞動力流出地和流入地的差異，使得人口凈流入地和凈流出地的老齡化程度差異較大，給就業(yè)、養(yǎng)老帶來了巨大壓力。
在中國，隨著老齡人口比例的增加，養(yǎng)老問題正快速成為一個突出的社會問題。在人口遷移與社會流動等同度低的情況下，尤其是在普惠性的社會保障制度起步晚、保障程度遠不能滿足實際需要的情況下，養(yǎng)老問題將會越來越直接地對經(jīng)濟社會發(fā)展起到制肘作用。而使得養(yǎng)老問題成為眼下突出問題的時代性背景，則是中國最近30余年的經(jīng)濟發(fā)展不僅解構(gòu)了舊有的社會組合方式，更解構(gòu)了大部分鄉(xiāng)村的家庭結(jié)構(gòu)。留守兒童和留守老人的出現(xiàn)，也正是這種解構(gòu)的可見后果。
上述社會變遷，讓千百年來以家庭為單位承擔的養(yǎng)老保險功能迅速弱化乃至消失。加之最近40年實行的計劃生育政策所對應的育齡代際人口，恰為生育高峰人口，這樣就造成了龐大數(shù)量的人口的家庭都只有一個（部分農(nóng)村為兩個）后代的局面。所以，即使不發(fā)生如上所述的較劇烈的社會變遷，中國傳統(tǒng)（與計劃經(jīng)濟體制契合度較高）以家庭為單位承擔養(yǎng)老保險的功能也在式微當中。這種養(yǎng)老壓力，在中國經(jīng)濟發(fā)展相對不平衡情況下出現(xiàn)的失衡局面，由此形成的“馬太效應”不僅波及養(yǎng)老問題，也同樣波及到勞動力市場供給、社會秩序及穩(wěn)定，并對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來影響。
可以想象，如果老有所養(yǎng)的局面不能形成，或者不能普遍形成，那么，老無所養(yǎng)的地方，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)和青壯勞動力凈流出的地方，伴隨著社會結(jié)構(gòu)坍塌的將是社會失序。并且，老無所養(yǎng)局面也將對應數(shù)量眾多的個人或家庭的道德悲劇和人倫悲劇，其對家庭結(jié)構(gòu)和社會價值將形成巨大的破壞作用。
據(jù)報道，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國跨省流動人口數(shù)量為8587萬，約占總?cè)丝诘?8.8%。而有研究學者認為，跨省流動人口正在持續(xù)增加中，2014年全國跨省流動人口數(shù)量估計達9830萬人。大量勞動年齡人口的遷移流動直接影響了各個省市的老齡化程度。廣東、上海、浙江、北京、江蘇等人口凈流入地的老齡化程度因此減輕，同時河南、四川、安徽、貴州等人口凈流出地的老齡化程度加劇。
勞動力遷移帶來的問題正在于，其流入和流出的差異導致了目前養(yǎng)老保險的不公平：經(jīng)濟越是相對發(fā)達的地區(qū)，就越能吸引更多更優(yōu)質(zhì)的勞動力流入，由此繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)更多，縮小了老齡人口的比例，養(yǎng)老壓力相對更低；而經(jīng)濟越是相對落后的地區(qū)，就會有更多勞動力流出，由此形成繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，老年撫養(yǎng)比更高，養(yǎng)老壓力更大。
形成這種局面的原因，就是經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)并不是無條件接納勞動力，而是為勞動力市場設置了諸多準入門檻。這些門檻的存在，使得勞動力本人的生存尚有問題，根本無力考慮帶來家庭或組成家庭的問題。因此，中國目前勞動力遷移的特點，就是其中絕大部分人口流動，都只是勞動力身體的位移，而非社會流動意義上的身份變遷。這種不是以家庭為單位的勞動力身體位移，造成越來越多的青壯勞動力人口的上一代或上二、三代老年人口不得不留守農(nóng)村的困境。解決這個幾乎關(guān)系到每個家庭的困境，刻不容緩。
