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浙江悄然興起“游動式養(yǎng)老”
日期：2014-12-02 來源： 金華新聞網(wǎng)
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所謂“游動式養(yǎng)老”，是一種集休閑、旅游、養(yǎng)老為一體的新型養(yǎng)老模式，引導(dǎo)老人在養(yǎng)老中游動，在游動中養(yǎng)老，通過讓老年人走進自然、走進人群，延緩疾病的發(fā)生。我們平時常說的候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老和分時度假養(yǎng)老，都屬于“游動式養(yǎng)老”的一種。
據(jù)項目投資方金華老有所依養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長李婺罕介紹，隨著我市老齡化程度加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景將更加廣闊，民營企業(yè)希望通過參與其中促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
老齡化提速帶來商機
由于不拘泥于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，“游動式養(yǎng)老”在國內(nèi)一些大城市很流行。近年來，我市許多老年市民也開始接受這一新型養(yǎng)老模式。
天剛轉(zhuǎn)涼，市民謝福才和老伴便開始張羅去海南過冬的事。“前年6月，我在海南三亞買了一間單身公寓，隨后兩年春節(jié)都是在三亞度過，換個環(huán)境生活的感覺挺不錯。”
謝福才說，自己患有嚴重哮喘，天氣一涼呼吸就難受。三亞四季如春，非常適合病人生活。他們在三亞度假時結(jié)識了不少來自金華的老人，有的住在當(dāng)?shù)氐睦夏旯?，有的住在親戚家。
李婺罕原來做服飾生意，代理國際多個知名品牌在國內(nèi)的經(jīng)營權(quán)。看中其中的商機，他將公司多元化發(fā)展定位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上。
李婺罕說，異地養(yǎng)老對人力、物力來說都有較高要求。“金華是一個旅游大市，有自己的特點和優(yōu)勢，完全能實現(xiàn)本地化的游動式養(yǎng)老服務(wù)。與傳統(tǒng)固定式養(yǎng)老相比，‘游動式養(yǎng)老’更加符合現(xiàn)代人對生活的理解以及對快樂的追求。”
2013年，李婺罕進軍游動式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，投巨資在武義源口水庫建設(shè)了近500畝源口度假村一期工程，前段時間金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)蒲塘村養(yǎng)老基地一期工程開工……李婺罕的構(gòu)想是，打造一個大型養(yǎng)生游樂園，由10多個旅游規(guī)劃布點構(gòu)成，能容納近4000人，具體內(nèi)容包括老年公寓、老年大學(xué)、垂釣樂園、嘉年華游樂園、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生園、汽車電影院、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖等。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)的困惑
據(jù)市民政局統(tǒng)計，2013年我市60周歲及以上老年人口達88.51萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，高出全省0.08個百分點。80歲及以上老年人口13.81萬人，占老年人口的15.6%。據(jù)民政部門抽樣調(diào)查，我市空巢老人占全市老年人口的比例接近50%。
面對嚴峻的老齡化形勢，我市將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項重大民生工程來抓，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
市民政局救助福利處工作人員說，我市鼓勵民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但仍面臨兩大難題：一是養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可門檻高，流程復(fù)雜。按民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，申辦養(yǎng)老機構(gòu)許可，前期要經(jīng)過建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、消防等多個部門的審核。二是取得養(yǎng)老服務(wù)用地指標難。我市民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)熱情較高，但因為沒有專項用地指標，興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)很難。
對此，李婺罕也深有體會。征地難問題差點影響到他的整個計劃，是浙江大昌投資集團股份有限公司主動提供幾間用房，才解決了“無地可找”的尷尬。目前，福七頤養(yǎng)園首批養(yǎng)老用房正在裝修，預(yù)計3個月后即可滿足300位老人入住。
在采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的最大難處還在于資金。
市區(qū)目前僅有橄欖山苑一家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，內(nèi)部條件相對陳舊。負責(zé)人萬曉燕說，他們也想把設(shè)施弄好，但資金有限，很多想法只能暫時擱置。她算了一筆賬，橄欖山苑平均每天收入2200元左右，要支出的水電、伙食、人工等費用至少要1500元，加上其他基建支出，收支基本相抵。
“雖然養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但因其投入大、回報期長、投資風(fēng)險高等特點，造成社會資本投入量不明顯，一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)社會化進程。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。
多項政策惠及民辦養(yǎng)老機構(gòu)
昨天，記者從市民政局獲悉，我市最近出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，多項利好政策將惠及民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
《意見》指出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；基本形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機構(gòu)接受服務(wù)，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補貼。
《意見》要求加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制，積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為公辦民營，以承包、委托運營、合資合作等方式，通過公開招投標，轉(zhuǎn)給社會組織和企業(yè)運營。
《意見》還對民辦養(yǎng)老機構(gòu)最關(guān)心的政策問題作了規(guī)定。
投融資政策方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)以有償出讓方式取得土地、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，不動產(chǎn)抵押登記部門應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記手續(xù)。
土地供應(yīng)政策方面，社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用行政劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。鼓勵社會力量對閑置并符合安全條件的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用社會資源，進行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。
財政支持政策方面，在省補助的基礎(chǔ)上，對市區(qū)范圍內(nèi)自建用房、床位數(shù)達到20張（含）以上、符合規(guī)定資質(zhì)條件的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位3000元的配套補助；對租賃用房且租用期3年以上、床位數(shù)達到20張（含）以上的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按核定床位給予每張床位每年600元補助，連續(xù)補助3年；屬于護理型民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其護理老人入住率達到60%及以上，按核定床位每張增加1000元補助，租賃用房床位每張增加500元補助。
