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海南求解老有所養(yǎng)
日期：2014-11-21 來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
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海口市振東養(yǎng)老公寓里，護(hù)理人員為老人的生活起居服務(wù)。
核心提示
到2015年，海南省80歲以上高齡老年人將達(dá)到22.5萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的16.32％，進(jìn)入高齡化社會(huì)。而每年冬季，海南省還會(huì)迎來(lái)大量外省的“候鳥老人”，更加大了養(yǎng)老服務(wù)保障的壓力。
隨著省內(nèi)外老人不斷增加的養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來(lái)，敬老院、養(yǎng)老院、托老院、日間照料中心、互助幸福院等各種養(yǎng)老模式如雨后春筍般在海南省發(fā)展迅速。到底哪一種養(yǎng)老才更符合中國(guó)的國(guó)情，才更容易被老人接受呢？連日來(lái)，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)：老人的幸福晚年，不僅僅需要子女的孝順與家庭和睦，更需要政府從政策、制度、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面共同托舉。
模式1
隨著省內(nèi)外老人不斷增加的養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來(lái)，敬老院、養(yǎng)老院、托老院、日間照料中心、互助幸福院等各種養(yǎng)老模式如雨后春筍般在海南省發(fā)展迅速。到底哪一種養(yǎng)老才更符合中國(guó)的國(guó)情，才更容易被老人接受呢？連日來(lái)，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)：老人的幸福晚年，不僅僅需要子女的孝順與家庭和睦，更需要政府從政策、制度、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面共同托舉。
模式1
居家養(yǎng)老
養(yǎng)老不離家 服務(wù)送上門
很多老人受傳統(tǒng)觀念影響，不愿接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，政府采取為五保戶、孤寡老人、特困老人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的方式，讓老人養(yǎng)老足不出戶。
11月19日上午，記者跟隨海府街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任符萍嬌去看望無(wú)兒無(wú)女、老伴早逝的韓菊梅。聽(tīng)見(jiàn)是符萍嬌的聲音，87歲的韓菊梅急急打開(kāi)房門。11月的海南已有了涼意，看到阿婆的衣服沒(méi)有系嚴(yán)實(shí)，符萍嬌自然地幫阿婆整理好衣服。
“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，就是政府為五保戶、孤寡老人、特困老人等特殊老年群體購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，讓他們老有所養(yǎng)老有所依。”符萍嬌告訴記者，在美蘭區(qū)，共有220名老人享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。
?？邶埲A區(qū)陽(yáng)光居家養(yǎng)老服務(wù)中心也是政府采購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的提供商。“居家養(yǎng)老分無(wú)償和低償，無(wú)償服務(wù)是由政府出資，每月為孤寡、五保、失獨(dú)等困難家庭的老人提供20小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)；低償由政府適當(dāng)補(bǔ)貼，每月提供10小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)。”中心主任歐玉霞告訴記者，龍華區(qū)共有300名老人享受政府采購(gòu)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
“政府對(duì)我們照顧很貼心啊。”提起居家養(yǎng)老，家住龍華區(qū)濱海街道的82歲老人陳桂花老人贊不絕口。陳桂花是烈屬，兩個(gè)女兒在外省工作，養(yǎng)老護(hù)理員周彩云每周2-3次來(lái)照顧陳桂花，洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生、陪老人散步，忙完了，還要為老人按摩。
“彩云比我的親閨女還要親啊。‘威馬遜’臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候，她連自家都顧不上，一直陪著我，臺(tái)風(fēng)一過(guò)，就幫修理吹壞的門窗。”陳桂花說(shuō)，她的家雖然小，也沒(méi)有值錢的物件，但家就是家，里面有她的魂，她離不開(kāi)，不愿意到養(yǎng)老院去。
“對(duì)海南的老人來(lái)說(shuō)，不管有無(wú)兒女，他們大部分人都不愿意離家養(yǎng)老。”符萍嬌告訴記者，海南老人認(rèn)為家里供有祖宗牌位，每天早晚燒香要拜公，如果到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，不僅意味著兒女不孝，還意味著拋棄了祖宗，所以即使無(wú)兒女的老人，也不愿意離家。
居家養(yǎng)老服務(wù)從2013年在海口、三亞、瓊海、儋州等主城區(qū)試點(diǎn)，截至今年6月，全省已有11個(gè)市縣開(kāi)展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)社區(qū)數(shù)達(dá)247個(gè)，占全省城市社區(qū)總數(shù)49.4%，共有1880名老人享受政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。
“明年起，海南省將逐步全面推開(kāi)居家養(yǎng)老服務(wù)。”省老齡委副主任謝池春告訴記者，海南省建立了社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為10000名民政對(duì)象和困難老年人免費(fèi)發(fā)放了老年人手機(jī)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)全省覆蓋，依托這一平臺(tái)為老年人提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作新局面。
模式2
11月19日上午，記者跟隨海府街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任符萍嬌去看望無(wú)兒無(wú)女、老伴早逝的韓菊梅。聽(tīng)見(jiàn)是符萍嬌的聲音，87歲的韓菊梅急急打開(kāi)房門。11月的海南已有了涼意，看到阿婆的衣服沒(méi)有系嚴(yán)實(shí)，符萍嬌自然地幫阿婆整理好衣服。
“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，就是政府為五保戶、孤寡老人、特困老人等特殊老年群體購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，讓他們老有所養(yǎng)老有所依。”符萍嬌告訴記者，在美蘭區(qū)，共有220名老人享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。
?？邶埲A區(qū)陽(yáng)光居家養(yǎng)老服務(wù)中心也是政府采購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的提供商。“居家養(yǎng)老分無(wú)償和低償，無(wú)償服務(wù)是由政府出資，每月為孤寡、五保、失獨(dú)等困難家庭的老人提供20小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)；低償由政府適當(dāng)補(bǔ)貼，每月提供10小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)。”中心主任歐玉霞告訴記者，龍華區(qū)共有300名老人享受政府采購(gòu)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
“政府對(duì)我們照顧很貼心啊。”提起居家養(yǎng)老，家住龍華區(qū)濱海街道的82歲老人陳桂花老人贊不絕口。陳桂花是烈屬，兩個(gè)女兒在外省工作，養(yǎng)老護(hù)理員周彩云每周2-3次來(lái)照顧陳桂花，洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生、陪老人散步，忙完了，還要為老人按摩。
“彩云比我的親閨女還要親啊。‘威馬遜’臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候，她連自家都顧不上，一直陪著我，臺(tái)風(fēng)一過(guò)，就幫修理吹壞的門窗。”陳桂花說(shuō)，她的家雖然小，也沒(méi)有值錢的物件，但家就是家，里面有她的魂，她離不開(kāi)，不愿意到養(yǎng)老院去。
“對(duì)海南的老人來(lái)說(shuō)，不管有無(wú)兒女，他們大部分人都不愿意離家養(yǎng)老。”符萍嬌告訴記者，海南老人認(rèn)為家里供有祖宗牌位，每天早晚燒香要拜公，如果到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，不僅意味著兒女不孝，還意味著拋棄了祖宗，所以即使無(wú)兒女的老人，也不愿意離家。
居家養(yǎng)老服務(wù)從2013年在海口、三亞、瓊海、儋州等主城區(qū)試點(diǎn)，截至今年6月，全省已有11個(gè)市縣開(kāi)展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)社區(qū)數(shù)達(dá)247個(gè)，占全省城市社區(qū)總數(shù)49.4%，共有1880名老人享受政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。
“明年起，海南省將逐步全面推開(kāi)居家養(yǎng)老服務(wù)。”省老齡委副主任謝池春告訴記者，海南省建立了社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為10000名民政對(duì)象和困難老年人免費(fèi)發(fā)放了老年人手機(jī)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)全省覆蓋，依托這一平臺(tái)為老年人提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作新局面。
模式2
日間照料中心
養(yǎng)老“服務(wù)站”社交“朋友圈”
作為居家養(yǎng)老模式的補(bǔ)充，日間照料中心為老人們提供娛樂(lè)、就餐、休息等多種服務(wù)，為他們營(yíng)造第二個(gè)溫馨的家。
京華城，是?？趪?guó)貿(mào)一帶非常繁華熱鬧的大商城，?？谑旋埲A區(qū)玉沙村社區(qū)日間照料中心就設(shè)在京華城里。
10月底，記者走進(jìn)玉沙村日間照料中心，這里聚集了不少老人：跳舞、看電視、打乒乓球、打牌、唱歌……熱鬧非凡，一片歡歌笑語(yǔ)。
65歲的吳廷富慕名從金茂社區(qū)過(guò)來(lái)，他正等著上場(chǎng)打乒乓球。“日間照料中心設(shè)施很齊全，有棋牌室、閱覽室、書畫室、健身室、理療室，有老年人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，中心社工對(duì)老人態(tài)度好，既親切又熱情。”吳廷富每天上午去?？诠珗@和老人們一起跳舞，下午就到玉沙村日間照料中心打乒乓球。
“到這里來(lái)參加活動(dòng)，還有社工為老人提供服務(wù)。”吳廷富幾乎每天都來(lái)，日間照料中心還有人做飯，如果老人愿意在這里吃飯，適當(dāng)交點(diǎn)錢就行。吳廷富說(shuō)，日間照料中心最大的好處就是很自由，來(lái)去隨意，不用離家，也不收費(fèi)，白天來(lái)參加活動(dòng)，晚上回家和兒孫們相處，更容易為老人所接受。
80歲的徐業(yè)貴從江蘇來(lái)?？陴B(yǎng)老已有18年，打完球，一邊擦汗一邊和記者聊天。“兒女們分散各地工作，我退休就和老伴一起來(lái)海南養(yǎng)老了。我覺(jué)得，海南養(yǎng)老條件全國(guó)最好，不僅自然環(huán)境好，政府對(duì)老人也特別優(yōu)待照顧，社區(qū)養(yǎng)老工作開(kāi)展得特別好。”徐業(yè)貴說(shuō)，他們夫妻倆辦了老年人優(yōu)待證，在海南養(yǎng)老并沒(méi)有身在異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，他和老伴常來(lái)日間照料中心活動(dòng)，打球或者學(xué)習(xí)書法，老伴聽(tīng)健康講座或者跳舞，晚年生活豐富多彩。徐業(yè)貴笑說(shuō)，如果不來(lái)海南養(yǎng)老，可能活不到80歲。
海府街道的日間照料中心雖然面積很小，但也非常溫馨，為老人們準(zhǔn)備了書籍、電視、健身器材以及午間休息的床鋪。“老人到這里活動(dòng)全是免費(fèi)的，也有專人做飯，每頓飯收費(fèi)10元。”海府街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任符萍嬌說(shuō)，日間照料中心是開(kāi)放式的，歡迎所有老人前去參加活動(dòng)。
謝池春介紹，日間照料中心普遍受老人喜愛(ài)，目前，全省在海口、三亞等主城區(qū)建成了23家老年人日間照料中心，為數(shù)萬(wàn)名老人送上了歡樂(lè)。
模式3
京華城，是?？趪?guó)貿(mào)一帶非常繁華熱鬧的大商城，?？谑旋埲A區(qū)玉沙村社區(qū)日間照料中心就設(shè)在京華城里。
10月底，記者走進(jìn)玉沙村日間照料中心，這里聚集了不少老人：跳舞、看電視、打乒乓球、打牌、唱歌……熱鬧非凡，一片歡歌笑語(yǔ)。
65歲的吳廷富慕名從金茂社區(qū)過(guò)來(lái)，他正等著上場(chǎng)打乒乓球。“日間照料中心設(shè)施很齊全，有棋牌室、閱覽室、書畫室、健身室、理療室，有老年人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，中心社工對(duì)老人態(tài)度好，既親切又熱情。”吳廷富每天上午去?？诠珗@和老人們一起跳舞，下午就到玉沙村日間照料中心打乒乓球。
“到這里來(lái)參加活動(dòng)，還有社工為老人提供服務(wù)。”吳廷富幾乎每天都來(lái)，日間照料中心還有人做飯，如果老人愿意在這里吃飯，適當(dāng)交點(diǎn)錢就行。吳廷富說(shuō)，日間照料中心最大的好處就是很自由，來(lái)去隨意，不用離家，也不收費(fèi)，白天來(lái)參加活動(dòng)，晚上回家和兒孫們相處，更容易為老人所接受。
80歲的徐業(yè)貴從江蘇來(lái)?？陴B(yǎng)老已有18年，打完球，一邊擦汗一邊和記者聊天。“兒女們分散各地工作，我退休就和老伴一起來(lái)海南養(yǎng)老了。我覺(jué)得，海南養(yǎng)老條件全國(guó)最好，不僅自然環(huán)境好，政府對(duì)老人也特別優(yōu)待照顧，社區(qū)養(yǎng)老工作開(kāi)展得特別好。”徐業(yè)貴說(shuō)，他們夫妻倆辦了老年人優(yōu)待證，在海南養(yǎng)老并沒(méi)有身在異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，他和老伴常來(lái)日間照料中心活動(dòng)，打球或者學(xué)習(xí)書法，老伴聽(tīng)健康講座或者跳舞，晚年生活豐富多彩。徐業(yè)貴笑說(shuō)，如果不來(lái)海南養(yǎng)老，可能活不到80歲。
海府街道的日間照料中心雖然面積很小，但也非常溫馨，為老人們準(zhǔn)備了書籍、電視、健身器材以及午間休息的床鋪。“老人到這里活動(dòng)全是免費(fèi)的，也有專人做飯，每頓飯收費(fèi)10元。”海府街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任符萍嬌說(shuō)，日間照料中心是開(kāi)放式的，歡迎所有老人前去參加活動(dòng)。
謝池春介紹，日間照料中心普遍受老人喜愛(ài)，目前，全省在海口、三亞等主城區(qū)建成了23家老年人日間照料中心，為數(shù)萬(wàn)名老人送上了歡樂(lè)。
模式3
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
護(hù)理更專業(yè) 身體更健康
不少老人并不排斥養(yǎng)老院，他們認(rèn)為到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不僅減輕兒女的負(fù)擔(dān)，還能節(jié)省社會(huì)養(yǎng)老成本。
“來(lái)來(lái)來(lái)，你看我給你做俯臥撐！我可以連做15個(gè)，還可以連續(xù)壓腿30下。”走進(jìn)花園般的省托老院采訪，85歲的程淑芳老人立即熱心地向記者展示她的健康。
程阿婆是重慶人，老伴早逝，3個(gè)女兒在國(guó)外工作。退休后，程阿婆就選擇海南作為她的養(yǎng)老地，在海甸島購(gòu)房居住，已在海南養(yǎng)老近30年了。隨著年事漸高，去年底，聽(tīng)說(shuō)省托老院投入運(yùn)營(yíng)后，她第一個(gè)就報(bào)名住了進(jìn)去。
“養(yǎng)老觀念要變，觀念變了，幸福就容易多了。”程淑芳說(shuō)，女兒全在國(guó)外，不可能要求她們?cè)谏磉呎疹欁约?，?qǐng)保姆照顧，每月工資不低，而且要請(qǐng)對(duì)人，如果保姆人品不好，老人要吃不少苦頭。
“老了，腿腳不便，一個(gè)人吃飯，有時(shí)候懶了，就瞎對(duì)付，買個(gè)面包、吃塊餅干，或者喝包牛奶就算一頓。到省托老院后，吃飯定時(shí)定量，房間衛(wèi)生有人打掃，院里住了幾十個(gè)老人，天南海北都有，熱鬧，有人聊天。”程阿婆說(shuō)，在托老院養(yǎng)老不丟人，也不能就此認(rèn)為兒女不孝順。程阿婆告訴記者，她的3個(gè)女兒非常孝順，一年要專程回來(lái)看她好幾次，她在托老院的生活挺幸福。
不過(guò)，記者采訪也發(fā)現(xiàn)，在省托老院養(yǎng)老的老人很多是外省老人。邊桂蘭是內(nèi)蒙人，今年83歲，她是從一家小學(xué)校校長(zhǎng)崗位上退休的。
“到托老院這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不僅減輕兒女的負(fù)擔(dān)，由于政府集中供養(yǎng)老人，更節(jié)省社會(huì)養(yǎng)老成本。”邊桂蘭告訴記者，入住托老院后，她每天的生活變得很有規(guī)律，飲食、睡眠定時(shí)定點(diǎn)，托老院的設(shè)備很完善，有健身房、茶藝室、棋牌室、乒乓球室、臺(tái)球室、圖書室，還有電腦室，托老院還經(jīng)常組織老人開(kāi)展釣魚比賽、書畫比賽等活動(dòng)，還定期舉辦防跌倒、康復(fù)訓(xùn)練等老年健康講座。
85歲的李月英，是萬(wàn)寧后安人，她不顧兒女反對(duì)，主動(dòng)要求到托老院養(yǎng)老。“以前居家養(yǎng)老，孩子們要專門給我請(qǐng)個(gè)保姆，費(fèi)用也不低。保姆又不負(fù)責(zé)任，孩子們更操心。”李月英告訴記者，到托老院養(yǎng)老，每月床位費(fèi)、伙食費(fèi)算起來(lái)，2200元左右，其實(shí)比居家養(yǎng)老成本還低，而且能得到托老院護(hù)士更專業(yè)的護(hù)理。
“這里空氣好、環(huán)境好、設(shè)施好、護(hù)理人員護(hù)理技能熟練，態(tài)度又好。”程淑芳邊壓腿邊告訴記者，以前她自己在家里養(yǎng)老時(shí)，生活沒(méi)規(guī)律，想睡才睡，想吃才吃，經(jīng)常生病。到省托老院后，她再也沒(méi)生過(guò)病。
幸福晚年，還需政府“搭把手”
“來(lái)來(lái)來(lái)，你看我給你做俯臥撐！我可以連做15個(gè)，還可以連續(xù)壓腿30下。”走進(jìn)花園般的省托老院采訪，85歲的程淑芳老人立即熱心地向記者展示她的健康。
程阿婆是重慶人，老伴早逝，3個(gè)女兒在國(guó)外工作。退休后，程阿婆就選擇海南作為她的養(yǎng)老地，在海甸島購(gòu)房居住，已在海南養(yǎng)老近30年了。隨著年事漸高，去年底，聽(tīng)說(shuō)省托老院投入運(yùn)營(yíng)后，她第一個(gè)就報(bào)名住了進(jìn)去。
“養(yǎng)老觀念要變，觀念變了，幸福就容易多了。”程淑芳說(shuō)，女兒全在國(guó)外，不可能要求她們?cè)谏磉呎疹欁约?，?qǐng)保姆照顧，每月工資不低，而且要請(qǐng)對(duì)人，如果保姆人品不好，老人要吃不少苦頭。
“老了，腿腳不便，一個(gè)人吃飯，有時(shí)候懶了，就瞎對(duì)付，買個(gè)面包、吃塊餅干，或者喝包牛奶就算一頓。到省托老院后，吃飯定時(shí)定量，房間衛(wèi)生有人打掃，院里住了幾十個(gè)老人，天南海北都有，熱鬧，有人聊天。”程阿婆說(shuō)，在托老院養(yǎng)老不丟人，也不能就此認(rèn)為兒女不孝順。程阿婆告訴記者，她的3個(gè)女兒非常孝順，一年要專程回來(lái)看她好幾次，她在托老院的生活挺幸福。
不過(guò)，記者采訪也發(fā)現(xiàn)，在省托老院養(yǎng)老的老人很多是外省老人。邊桂蘭是內(nèi)蒙人，今年83歲，她是從一家小學(xué)校校長(zhǎng)崗位上退休的。
“到托老院這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不僅減輕兒女的負(fù)擔(dān)，由于政府集中供養(yǎng)老人，更節(jié)省社會(huì)養(yǎng)老成本。”邊桂蘭告訴記者，入住托老院后，她每天的生活變得很有規(guī)律，飲食、睡眠定時(shí)定點(diǎn)，托老院的設(shè)備很完善，有健身房、茶藝室、棋牌室、乒乓球室、臺(tái)球室、圖書室，還有電腦室，托老院還經(jīng)常組織老人開(kāi)展釣魚比賽、書畫比賽等活動(dòng)，還定期舉辦防跌倒、康復(fù)訓(xùn)練等老年健康講座。
85歲的李月英，是萬(wàn)寧后安人，她不顧兒女反對(duì)，主動(dòng)要求到托老院養(yǎng)老。“以前居家養(yǎng)老，孩子們要專門給我請(qǐng)個(gè)保姆，費(fèi)用也不低。保姆又不負(fù)責(zé)任，孩子們更操心。”李月英告訴記者，到托老院養(yǎng)老，每月床位費(fèi)、伙食費(fèi)算起來(lái)，2200元左右，其實(shí)比居家養(yǎng)老成本還低，而且能得到托老院護(hù)士更專業(yè)的護(hù)理。
“這里空氣好、環(huán)境好、設(shè)施好、護(hù)理人員護(hù)理技能熟練，態(tài)度又好。”程淑芳邊壓腿邊告訴記者，以前她自己在家里養(yǎng)老時(shí)，生活沒(méi)規(guī)律，想睡才睡，想吃才吃，經(jīng)常生病。到省托老院后，她再也沒(méi)生過(guò)病。
幸福晚年，還需政府“搭把手”
老人們根據(jù)自身?xiàng)l件、習(xí)慣、認(rèn)知和觀念，會(huì)選擇不同的養(yǎng)老模式，但在其背后，都需要政府的推動(dòng)。
海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)敬老院環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施也很好，敬老院居住的都是該鎮(zhèn)和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政照顧的老人，70多位老人其樂(lè)融融地生活在這里。
95歲的歐傳英是其中一位，她很樂(lè)觀，還很愛(ài)美，把自己收拾得干凈利落。歐傳英年輕時(shí)參加瓊崖縱隊(duì)，雖無(wú)兒女，但晚年亦無(wú)顧慮，她高興地拿存折給記者看，“這是養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這是長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，這是革命軍人生活補(bǔ)助，每個(gè)月共有1700多元。住在敬老院，吃住不花錢，生病了，政府出錢治病，我的錢用不完，政府養(yǎng)老才是最大最可靠的保障。”
87歲的韓菊梅每月也有109元的高齡補(bǔ)貼，為了緩解她老年獨(dú)居的孤單，海府街道辦還為她買了電視機(jī)，開(kāi)通了有線電視。“有政府養(yǎng)老，我晚年生活很幸福。要是沒(méi)有政府養(yǎng)老，我一個(gè)孤老只能天天以淚洗面了。”
省民政廳廳長(zhǎng)苗建中介紹，養(yǎng)老是一項(xiàng)社會(huì)牽涉面十分廣泛的工作，沒(méi)有政策法規(guī)先行是不可想象的。近年來(lái)，為推動(dòng)全省老齡事業(yè)發(fā)展，省委、省政府及相關(guān)部門加強(qiáng)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制工作，先后出臺(tái)了一系列為老人服務(wù)的法規(guī)政策和指導(dǎo)性文件，比如《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《海南省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等等，為海南老人，尤其是五保、低保、孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢等老人幸福的晚年生活提供制度保障，而不是單純的社會(huì)救濟(jì)。
這些力度大、含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的激勵(lì)性政策，為海南發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了政策依據(jù)，不僅標(biāo)志著海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展的軌道，也為海南老人的幸福晚年提供了制度保障和政策支持。
海南省即將步入“高齡化社會(huì)”
海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)敬老院環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施也很好，敬老院居住的都是該鎮(zhèn)和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政照顧的老人，70多位老人其樂(lè)融融地生活在這里。
95歲的歐傳英是其中一位，她很樂(lè)觀，還很愛(ài)美，把自己收拾得干凈利落。歐傳英年輕時(shí)參加瓊崖縱隊(duì)，雖無(wú)兒女，但晚年亦無(wú)顧慮，她高興地拿存折給記者看，“這是養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這是長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，這是革命軍人生活補(bǔ)助，每個(gè)月共有1700多元。住在敬老院，吃住不花錢，生病了，政府出錢治病，我的錢用不完，政府養(yǎng)老才是最大最可靠的保障。”
87歲的韓菊梅每月也有109元的高齡補(bǔ)貼，為了緩解她老年獨(dú)居的孤單，海府街道辦還為她買了電視機(jī)，開(kāi)通了有線電視。“有政府養(yǎng)老，我晚年生活很幸福。要是沒(méi)有政府養(yǎng)老，我一個(gè)孤老只能天天以淚洗面了。”
省民政廳廳長(zhǎng)苗建中介紹，養(yǎng)老是一項(xiàng)社會(huì)牽涉面十分廣泛的工作，沒(méi)有政策法規(guī)先行是不可想象的。近年來(lái)，為推動(dòng)全省老齡事業(yè)發(fā)展，省委、省政府及相關(guān)部門加強(qiáng)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制工作，先后出臺(tái)了一系列為老人服務(wù)的法規(guī)政策和指導(dǎo)性文件，比如《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《海南省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等等，為海南老人，尤其是五保、低保、孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢等老人幸福的晚年生活提供制度保障，而不是單純的社會(huì)救濟(jì)。
這些力度大、含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的激勵(lì)性政策，為海南發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了政策依據(jù)，不僅標(biāo)志著海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展的軌道，也為海南老人的幸福晚年提供了制度保障和政策支持。
海南省即將步入“高齡化社會(huì)”
每年冬季外省“候鳥老人”紛至沓來(lái)，輸入性養(yǎng)老服務(wù)保障壓力頗大，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足島內(nèi)外老人的需求。
“2010年，是海南省養(yǎng)老事業(yè)的一道分界線。”謝池春說(shuō)，在2010年以前，海南省養(yǎng)老模式比較單一，只有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也就是政府出資興建的農(nóng)村敬老院和城市福利院，以及社會(huì)力量辦的養(yǎng)老院，2010年，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》之后，各種模式的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展迅速，日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老、老人互助幸福院等等，都是在這之后發(fā)展起來(lái)的。
一組對(duì)比數(shù)據(jù)可說(shuō)明海南養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展：2010年，全省共有186家老年人福利機(jī)構(gòu)、4637張床位；2013年底，全省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到254家、養(yǎng)老床位數(shù)19602張，其中公辦養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)11288張、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)8314張，平均每千位老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)16.4張。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，海南省60歲以上老年人121.41 萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?3.36%。省統(tǒng)計(jì)局也預(yù)測(cè)，“十二五”期間，海南省60歲以上老年人口加速增長(zhǎng)。到2015年，80歲以上高齡老年人將達(dá)到22.5萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的16.32％，進(jìn)入高齡化社會(huì)。苗建中認(rèn)為，海南養(yǎng)老的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障將面臨巨大壓力。
伴隨著海南建設(shè)國(guó)際旅游島的大環(huán)境，以及得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，每年冬季外省“候鳥老人”紛至沓來(lái)，輸入性養(yǎng)老服務(wù)保障壓力頗大。面對(duì)島內(nèi)外老人需求大，而現(xiàn)有設(shè)施等遠(yuǎn)不能滿足需求的實(shí)際，海南省民政廳努力探索適合省情的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路子，最終確立了“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，即90%的老人依托家庭養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)接受居家養(yǎng)老服務(wù)，3%的老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，從而形成符合海南實(shí)際的三個(gè)層次的養(yǎng)老服務(wù)保障結(jié)構(gòu)。
苗建中透露，按照這個(gè)思路，省民政廳、老齡委著力在海南省發(fā)展三個(gè)層次的養(yǎng)老服務(wù)保障，即：為農(nóng)村“五保”老人、城市“三無(wú)”老人等提供供養(yǎng)服務(wù)的公辦福利型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；為本地老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的普惠型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；為外省老年人提供休閑度假、保健康復(fù)等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
海南“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式
“2010年，是海南省養(yǎng)老事業(yè)的一道分界線。”謝池春說(shuō)，在2010年以前，海南省養(yǎng)老模式比較單一，只有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也就是政府出資興建的農(nóng)村敬老院和城市福利院，以及社會(huì)力量辦的養(yǎng)老院，2010年，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》之后，各種模式的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展迅速，日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老、老人互助幸福院等等，都是在這之后發(fā)展起來(lái)的。
一組對(duì)比數(shù)據(jù)可說(shuō)明海南養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展：2010年，全省共有186家老年人福利機(jī)構(gòu)、4637張床位；2013年底，全省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到254家、養(yǎng)老床位數(shù)19602張，其中公辦養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)11288張、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)8314張，平均每千位老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)16.4張。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，海南省60歲以上老年人121.41 萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?3.36%。省統(tǒng)計(jì)局也預(yù)測(cè)，“十二五”期間，海南省60歲以上老年人口加速增長(zhǎng)。到2015年，80歲以上高齡老年人將達(dá)到22.5萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的16.32％，進(jìn)入高齡化社會(huì)。苗建中認(rèn)為，海南養(yǎng)老的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障將面臨巨大壓力。
伴隨著海南建設(shè)國(guó)際旅游島的大環(huán)境，以及得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，每年冬季外省“候鳥老人”紛至沓來(lái)，輸入性養(yǎng)老服務(wù)保障壓力頗大。面對(duì)島內(nèi)外老人需求大，而現(xiàn)有設(shè)施等遠(yuǎn)不能滿足需求的實(shí)際，海南省民政廳努力探索適合省情的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路子，最終確立了“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，即90%的老人依托家庭養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)接受居家養(yǎng)老服務(wù)，3%的老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，從而形成符合海南實(shí)際的三個(gè)層次的養(yǎng)老服務(wù)保障結(jié)構(gòu)。
苗建中透露，按照這個(gè)思路，省民政廳、老齡委著力在海南省發(fā)展三個(gè)層次的養(yǎng)老服務(wù)保障，即：為農(nóng)村“五保”老人、城市“三無(wú)”老人等提供供養(yǎng)服務(wù)的公辦福利型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；為本地老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的普惠型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；為外省老年人提供休閑度假、保健康復(fù)等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
海南“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式
90%的老人依托家庭養(yǎng)老
7%的老人在社區(qū)接受居家養(yǎng)老服務(wù)
3%的老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
三個(gè)層次養(yǎng)老服務(wù)保障
為農(nóng)村“五保”老人、城市“三無(wú)”老人等提供供養(yǎng)服務(wù)的公辦福利型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；
為本地老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的普惠型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；
為外省老年人提供休閑度假、保健康復(fù)等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
各地探索
南京市鼓樓區(qū)，2003年率先創(chuàng)建“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”
以政府購(gòu)買服務(wù)的方式與社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，免費(fèi)為孤寡、獨(dú)居老人和困難老人家庭提供生活照料服務(wù)
杭州西湖區(qū)，推出“喘息服務(wù)”
杭州西湖區(qū)，推出“喘息服務(wù)”
政府統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)，專業(yè)服務(wù)人員上門入戶，每年為符合條件的失能老人提供5至28天的照護(hù)，讓親屬“喘口氣”
北京、上海、天津、昆明等地建立社區(qū)老年食堂
北京、上海、天津、昆明等地建立社區(qū)老年食堂
老人用餐有優(yōu)惠，交流無(wú)距離。例如，在昆明東華路社區(qū)老年食堂，100元就能就餐30次
