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養(yǎng)老管理軟件試用
養(yǎng)老服務(wù)管理將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌

日期:2014-08-28 來源:東北網(wǎng)

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QQ圖片20140828140153.jpg

從市民政局獲悉,我市成功入選全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。根據(jù)《哈爾濱市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》,我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將從管理體制、服務(wù)模式、供給方式、養(yǎng)老文化、扶持政策等五個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,預(yù)計(jì)到2016年,我市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本形成。

養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象更加多元化


據(jù)了解,我市的養(yǎng)老服務(wù)管理模式將發(fā)生巨大變化,有關(guān)部門將打破“條塊分割、城鄉(xiāng)分離”格局,將城市和農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)與孤殘人員供養(yǎng)職能并軌。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象范圍更廣,由原來單一向老年人提供服務(wù),擴(kuò)展為同時(shí)向老年人、孤殘兒童、殘障人員等不同人群提供專業(yè)化服務(wù)。

推行養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目外包試點(diǎn)

未來兩年,我市將推行“市場主導(dǎo)、服務(wù)外包、政府購買”的養(yǎng)老服務(wù)模式,在全市推行養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目外包試點(diǎn),即依托中心社區(qū),由政府出資、制定購買目錄、規(guī)定購買流程,以公開招投標(biāo)方式將生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè),為老人提供“一站式”居家養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)政府以購買公共服務(wù)方式區(qū)分服務(wù)類型,提供相應(yīng)資金支持。到2016年,全市50%以上中心社區(qū)開展“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。

新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部“公建民營”


根據(jù)方案,我市新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu),原則上全部推行“公建民營”模式。政府鼓勵(lì)有管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織以承包、租賃、合作等形式,參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營。“公建民營”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府托底職能,享受非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策及其他稅費(fèi)減免政策。區(qū)、縣(市)將通過免費(fèi)提供服務(wù)場所等形式,多渠道、全方位引入專業(yè)養(yǎng)老組織運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

有實(shí)力的大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老組織可以擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,對(duì)中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施連鎖化改造,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)品牌知名度。到2016年,我市有望培育3至5個(gè)成規(guī)模、有經(jīng)驗(yàn)的連鎖管理機(jī)構(gòu)。

三種養(yǎng)老方式將融為一體

據(jù)介紹,我市將鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織積極拓展服務(wù)內(nèi)容,以連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的形式,在一定服務(wù)區(qū)域內(nèi)融合三種養(yǎng)老方式,著力改變居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老各自為政、單獨(dú)運(yùn)行的養(yǎng)老格局。養(yǎng)老服務(wù)組織將按照老人身體狀況和養(yǎng)老需求,幫助老年人選擇養(yǎng)老方式和服務(wù)方式,努力讓半失能、失能老人不降低生活質(zhì)量。充分利用智能化服務(wù)管理手段、專業(yè)化養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)、“菜單式”服務(wù)方式,打造“無圍墻”養(yǎng)老院。

開展互助式居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)


考慮到我市部分老人的實(shí)際需求,相關(guān)部門探索開展跨界式養(yǎng)老服務(wù)。通過與南方城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商合作,積極探索“候鳥式養(yǎng)老”、“異地養(yǎng)老”等養(yǎng)老模式。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作。積極培育老年旅游市場,鼓勵(lì)旅游公司開發(fā)更多符合老年人特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目。

今年起,我市將開展互助式居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),通過組建養(yǎng)老互助點(diǎn)、結(jié)成鄰里互助對(duì)子,使居家老年人能夠互相照料、相互幫助,得到相應(yīng)的服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái),吸引醫(yī)療服務(wù)、日間照料、心理咨詢等公益或半公益的社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū),豐富服務(wù)內(nèi)容,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。鼓勵(lì)民間資本投資老年人日間照料中心、老年之家等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、打掃衛(wèi)生、送餐等多樣化的服務(wù)。到2016年,預(yù)計(jì)全市將建養(yǎng)老互助點(diǎn)500個(gè)。

加強(qiáng)區(qū)級(jí)老年大學(xué)建設(shè)

今年起,我市將積極創(chuàng)辦老年大學(xué),重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)、縣(市)級(jí)老年大學(xué)建設(shè),有針對(duì)性地開設(shè)特色課程,豐富辦學(xué)內(nèi)容。依托社區(qū)學(xué)校、老年活動(dòng)場地等各種教學(xué)資源開展老年教育活動(dòng)。充分發(fā)揮媒體作用,在報(bào)紙、廣播、電視開辟老年人專版、專題和專欄,開通老年文化傳播網(wǎng),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為老年人搭建功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化娛樂平臺(tái)。通過不斷拓展和豐富不同年齡段、不同層次老年人養(yǎng)老方式和生活內(nèi)容,使老年人老有所學(xué)、老有所樂。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可減免8種稅費(fèi)

為支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,我市將對(duì)養(yǎng)老院提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加;對(duì)符合條件的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),暫免征收企業(yè)所得稅;對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。養(yǎng)老院占用耕地的,免征耕地占用稅。

此外,在工商部門登記養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu),將按規(guī)定享受國家對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的相應(yīng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。外資或合資的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu),可同時(shí)享有招商引資和養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織的捐贈(zèng),符合相關(guān)規(guī)定的,準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電費(fèi)按民價(jià)收取

據(jù)了解,我市對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),免征行政事業(yè)性和政府性基金項(xiàng)目收費(fèi),包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、數(shù)字電視入網(wǎng)費(fèi)和收視維護(hù)費(fèi)、征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金、減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等;在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)的前提下,非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可免繳排污費(fèi),適當(dāng)減免環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi);對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)按照40%征收行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱,按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鏈接

2016年哈市全面推行新型養(yǎng)老模式


——服務(wù)外包、公建民營、連鎖經(jīng)營、開放經(jīng)營和“三網(wǎng)融合”等新型養(yǎng)老模式全面推行。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位與公辦養(yǎng)老床位比達(dá)到73,護(hù)理型床位比占全市養(yǎng)老床位總量的50%以上。

——實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有的城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建有包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn),農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%,全市社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人40張,養(yǎng)老照護(hù)人員持證上崗率達(dá)到80%。

——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為吸納城鎮(zhèn)困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要領(lǐng)域,直接或間接為老服務(wù)組織達(dá)到1000家,每年新增就業(yè)人員2000人以上。

——以政府供養(yǎng)對(duì)象和老年弱勢人群為重點(diǎn)的老年人福利制度更加健全,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人意外傷害保險(xiǎn)、80周歲以上高齡津貼、困難家庭失能半失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、特殊困難老人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼及居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼全面實(shí)施。