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13名省人大代表“劍指”養(yǎng)老突出問題
日期：2014-08-12 來源：市場(chǎng)星報(bào)
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省人大從今年人代會(huì)上代表提出的870件建議中，遴選出24件重點(diǎn)督辦建議。其中，涉及養(yǎng)老方面的13件建議。高齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇滾滾而來的銀發(fā)浪潮，如何使老年人度過一個(gè)安穩(wěn)而幸福的晚年，成為社會(huì)共同關(guān)注的問題。昨日下午3時(shí)，省人大常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)養(yǎng)老方面的13件建議進(jìn)行督辦，13名省人大代表將劍指向了目前社會(huì)養(yǎng)老中的四大突出問題。
讓老人孤死家中的事件不再發(fā)生
人大代表：陸亞萍
【建議內(nèi)容】：去年夏天，湖南省株洲市兩“空巢”老人孤死家中多日，直至尸體高度腐爛才被發(fā)現(xiàn)的事例，使空巢老人的生活狀況再次引起全社會(huì)的高度關(guān)注。
建議以社區(qū)為依托，建立社區(qū)老人養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站實(shí)行低價(jià)有償服務(wù)，突出公益性。服務(wù)站建立本服務(wù)范圍內(nèi)“空巢”老人的檔案和電話、詳細(xì)地址，做到能及時(shí)為“空巢”老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【建議答復(fù)】 ：此項(xiàng)建議，由省民政廳社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處答復(fù)：出臺(tái)針對(duì)“空巢”老人的養(yǎng)老保障政策，首先應(yīng)該摸底“空巢老人”的底數(shù)和生活現(xiàn)狀。
下一步，省民政廳將在指導(dǎo)各地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，更加注重對(duì)“空巢”老人養(yǎng)老服務(wù)需求的關(guān)注，對(duì)社區(qū)內(nèi)“空巢”老人基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案，適時(shí)掌握其養(yǎng)老服務(wù)需求;同時(shí)，探索將低收入老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍向“空巢”老人延伸，擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人群范圍，保障“空巢”老人的基本的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
解決養(yǎng)老問題，先解決老人“一日三餐”問題
省人大代表：張莉
【建議內(nèi)容】： 解決居家養(yǎng)老難以一步到位的實(shí)際情況，建議當(dāng)前先從解決老年人的吃飯難問題入手，為老年人設(shè)立“老飯桌”，把“老飯桌”盡快引進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
建議將享受優(yōu)惠的老人分為甲、乙、丙、丁四類：甲類老人為“三無”和特困老人，可享受免費(fèi)就餐;乙類老人為80歲以上高齡、優(yōu)撫、低收入和殘疾困難老人;丙類為空巢獨(dú)居困難老人及失獨(dú)老人;丁類為有經(jīng)濟(jì)能力且有就餐需求者。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠用餐。“老飯桌”由社區(qū)房屋改建而來，政府提供若干個(gè)公益性崗位，米面油等由街道辦事處解決。每開辦一張“老飯桌”政府給予一定補(bǔ)貼。
【建議答復(fù)】：類似“老飯桌”這種社區(qū)居家養(yǎng)老中心開設(shè)餐廳、提供送餐服務(wù)的模式，在合肥、蕪湖、馬鞍山等地的部分城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已逐步實(shí)行。根據(jù)合肥等地施行的情況，這種餐飲服務(wù)模式為社區(qū)居家老人日常生活提供了便利。但由于我省各地差異較大，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)發(fā)展不平衡，老年人的實(shí)際需求也因此千差萬別，目前尚沒有哪一種模式能夠在全省范圍內(nèi)推廣。要求各地“廣泛建立以需求為導(dǎo)向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、項(xiàng)目化運(yùn)作為載體的20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，探索建立虛擬化養(yǎng)老院。支持個(gè)人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)，加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)。”
民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，還得再努力
省人大代表：張超
【建議內(nèi)容】：“誰來養(yǎng)老，如何養(yǎng)老”是全國(guó)人民都高度關(guān)注的問題。在過去的一年里。我省進(jìn)一步完善了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老體系，出臺(tái)了《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等6個(gè)文件，新建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)257個(gè)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際開工項(xiàng)目239個(gè)，實(shí)際建設(shè)床位2萬張，取得了可喜的成績(jī)。
然而，在前進(jìn)的過程中仍然還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在部分地市縣文件落實(shí)不到位，應(yīng)該給予民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼沒有到位。政府部門花了較多資金購買的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，由于服務(wù)提供方本身能力不足，導(dǎo)致沒有產(chǎn)生應(yīng)該產(chǎn)生的效果。財(cái)政投入大量資金補(bǔ)貼民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)忙于在床位數(shù)量上擴(kuò)充，對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)的提高上，卻并未起到真正的激勵(lì)作用。
建議在未來養(yǎng)老工作中，不定期隨機(jī)調(diào)查民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，了解政策的優(yōu)惠是否已經(jīng)落實(shí)到位。打造一批民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的典范。對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的購買應(yīng)該采取先分類分級(jí)審核，然后再對(duì)有能力的機(jī)構(gòu)購買其服務(wù)，本著對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)的態(tài)度，寧缺毋濫。
【建議答復(fù)】：關(guān)于打造民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典范的建議，為推動(dòng)示范性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，省民政廳于今年上半年建立了省級(jí)養(yǎng)老重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目庫，選取了6家具有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為省級(jí)示范項(xiàng)目。下一步，省民政廳將配合省發(fā)改委等有關(guān)部門編制我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)支持政策，推薦有條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)路子，打造民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典范。
關(guān)于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建議，目前，我省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)尚處于起步階段，2013年底，全省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅有4.4萬張，在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)(近30萬張)中的占比還比較低。
“一人生病全家發(fā)愁”的局面沒有完全解決
省人大代表：郎平
【建議內(nèi)容】：隨著老年人口快速增長(zhǎng)，無保障老年人、農(nóng)村老年人問題、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老需求矛盾將集中爆發(fā)或顯現(xiàn)，其中尤以久病老人的養(yǎng)老問題更為突出。一人生病，全家發(fā)愁，醫(yī)療問題、護(hù)理問題是繞不過的難題，不僅給家庭帶來經(jīng)濟(jì)壓力，也給家人帶來沉重的精神負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，許多醫(yī)院也因此增加醫(yī)療資源的負(fù)擔(dān)。
建議突破現(xiàn)有醫(yī)保政策瓶頸，為久病重病老人住院治療創(chuàng)造條件。對(duì)病情較重、需長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理，或短期住院治療不能好轉(zhuǎn)的老人，給予辦理醫(yī)療專護(hù)，醫(yī)療專護(hù)費(fèi)用實(shí)行日包干結(jié)算，不受院住院結(jié)算指標(biāo)限制。 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并納入醫(yī)保，并建立醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老日托機(jī)構(gòu)，最大限度地釋放家庭和社會(huì)資源的配置效率。
【建議答復(fù)】：省民政廳、財(cái)政廳每年安排社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)時(shí)，均會(huì)優(yōu)先安排醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并要求各地在制定社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策時(shí)，對(duì)收住失能失智老年人的護(hù)理型床位，按照不低于20%上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地民政、衛(wèi)生部門在推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)的過程中，也就醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展作出了積極探索。
