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據(jù)省老齡委統(tǒng)計，按照60歲及以上人口比重超過10%或65歲及以上人口比重超過7%的國際標準，我省早于1998年進入了老齡化社會。目前，全省60歲及以上人口已超889萬，占總?cè)丝诘?5.4%。

昨日，記者采訪參與起草《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》的省民政廳有關(guān)負責人，解讀養(yǎng)老新政亮點。

傳統(tǒng)居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)

養(yǎng)老不離家是傳統(tǒng)。省民政廳解釋：《意見》明確居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)。要求各地要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。通過購買服務、項目委托等多種措施，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務；大力發(fā)展家政服務，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務。

支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，鼓勵社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。

《意見》提出全面建立重點針對分散居住“三無”老人、享受最低生活保障的高齡老人等經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務補貼制度，采取向社會購買服務等方式，每人每天提供不少于1小時的服務。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)扛大旗

公辦養(yǎng)老院難進，民辦養(yǎng)老院少，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)尤為匱乏，這是我省目前機構(gòu)養(yǎng)老面臨的困境。

省民政廳解釋：《意見》明確提出，公辦養(yǎng)老機構(gòu)要承擔保障性養(yǎng)老的職責，充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務?！兑庖姟愤€提出大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，支持個人舉辦家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院（護理院）等小型養(yǎng)老機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)或其面向社會服務的部分設(shè)施，在確保產(chǎn)權(quán)明晰、養(yǎng)老用途不改變和國有資產(chǎn)不流失的前提下，應積極推行公建民營。2015年底前，符合條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立建設(shè)補貼和運營補貼制度。對新建機構(gòu)每張床位給予不低于1000元、改造和租賃用房每張床位給予不低于500元一次性補助（每個機構(gòu)最高補貼不超過500張床位）；對正常運營1年以上的，按收住失能對象每人每年不低于900元、其他對象每人每年不低于600元給予運營補貼。

醫(yī)養(yǎng)融合大勢所趨

醫(yī)養(yǎng)融合是大勢所趨，老年人尤其是失能老人對醫(yī)療的需要更為強烈。目前醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機構(gòu)非常缺乏，遠不能滿足老年人尤其是失能老人的需求。

省民政廳解釋，《意見》特別強調(diào)要加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合。明確要求支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)；支持養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行合作，實現(xiàn)資源共享；積極支持基層醫(yī)療機構(gòu)向老年護理院、老年康復醫(yī)院轉(zhuǎn)型；支持社會力量舉辦老人護理院、老年康復醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務的醫(yī)療機構(gòu)

各地醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應為老年人建立健康檔案，推動社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務試點。

此外，《意見》還提出要健全醫(yī)療保險機制，將符合城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)保和新農(nóng)合定點條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應待遇。

農(nóng)村養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)向互助養(yǎng)老

千百年來，養(yǎng)兒防老一直是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

省民政廳解釋，《意見》特別提出要充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會作用，督促家庭成員依法承擔贍養(yǎng)責任。各地要將符合條件的農(nóng)村五保老人納入供養(yǎng)范圍，充分利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)、衛(wèi)生室等資源，加快建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料活動中心，鼓勵有條件的村建設(shè)具有日托或全托功能的農(nóng)村幸福院。各級政府用于養(yǎng)老服務的財政性資金應重點向農(nóng)村傾斜。