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荷蘭多層次解決養(yǎng)老問題
日期：2014-01-27 來源：浙江老年報(bào)
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荷蘭是社會福利保障體系最為健全的國家之一，通過多方參與構(gòu)筑的多層次覆蓋制度，荷蘭的養(yǎng)老體系目前依然有效地解決了諸多社會難題。荷蘭的養(yǎng)老體系分為三個(gè)層次，按照不同需求的老年人實(shí)際狀況來分別安置，政府還盡力兼顧個(gè)性化需求。
首先，政府鼓勵(lì)所有老年人居家養(yǎng)老。對那些身體健康、能獨(dú)立日常起居生活的老人，只要留住家里，無論老人擁有房產(chǎn)還是租房，國家都會根據(jù)其償付能力給予不同程度的資金補(bǔ)貼。
對于一部分可能會因疾病行動不便、自理能力受到一定影響的老人，政府積極推進(jìn)“家庭自動化”進(jìn)程。例如，通過特殊程序提醒老年病患服藥等。國家對此也給予一定補(bǔ)貼。
其次，從基礎(chǔ)設(shè)施上保證每個(gè)小區(qū)（或標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域）擁有一個(gè)保健機(jī)構(gòu)，可以為小區(qū)內(nèi)需要幫助的老人定期派送護(hù)士提供保健服務(wù)，同時(shí)會派一些義工為老人定期上門打掃衛(wèi)生。
對于所有居家養(yǎng)老的老年人來說，政府制定了“尋求幫助門檻低”、“小區(qū)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)到位”和“轉(zhuǎn)診直接及時(shí)”等目標(biāo)。
一些老年人希望能有同齡人交流并有一定的私人空間等，建造適合的“老年人公寓”成為另一種現(xiàn)實(shí)需求。這種老年人公寓種類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施分配合理，不僅滿足老年人擁有私人空間的需求，同時(shí)又能滿足其日常社交要求。根據(jù)荷蘭政府提供的信息，到2018年，荷蘭計(jì)劃每年在原有基礎(chǔ)上額外提供3.6萬至4萬套專門適合老人居住的公寓。
對于完全失去自理能力或者患有嚴(yán)重疾病需要有人專門護(hù)理的老年人，養(yǎng)老院成為荷蘭養(yǎng)老體系的集中保障。
養(yǎng)老院與“老年人公寓”在性質(zhì)、規(guī)模和層次方面基本相同，只是在醫(yī)護(hù)方面會有額外關(guān)注。即便是老年人癱瘓?jiān)诖?，政府仍然鼓?lì)老年人住在自己家里，政府可以做到的就是“醫(yī)療護(hù)理、日常護(hù)理天天登門”以滿足老年人護(hù)理的需求，這樣對于老年人來說，住在家里和住在養(yǎng)老院的區(qū)別也就不大了。
為確保對老年人提供的各種生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，在上述各種場所的運(yùn)營狀況和就業(yè)人員都受到“醫(yī)療保健質(zhì)量”審核體系嚴(yán)格的監(jiān)管。該體系由荷蘭獨(dú)立機(jī)構(gòu)Kiwa管理。
通過建立不同層次的養(yǎng)老保障體系，荷蘭較好地解決了養(yǎng)老院人滿為患的問題，使多數(shù)老年人的生活能在各方面得到較好保障。
