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新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要破解三大難題
日期：2014-01-23 來源： 北方網(wǎng)
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天津“兩會”期間，出席天津市十六屆人大二次會議的市人大代表、天津旅游集團黨委書記、董事長張大為就發(fā)展天津市新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了三項議案。
張大為表示，天津市老齡化程度居全國第三，目前60歲以上的老年人口有187.43萬，占總?cè)丝诘?8.81%；預(yù)計到2015年，60歲以上的老年人口將達到200萬人以上，占總?cè)丝诘?9.5%，超過了國際上7%的老齡化紅線，在社會負擔(dān)、家庭負擔(dān)及社會和諧發(fā)展上，老齡化問題已經(jīng)成為關(guān)乎民生的社會問題。國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，作為全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)；并提出“使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措”。本市也提出了利用企業(yè)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立集中式養(yǎng)老設(shè)施新模式。
“但是目前企業(yè)和社會組織建設(shè)為主的老年宜居社區(qū)存在的配套政策不盡完善、行業(yè)用工難、缺乏相關(guān)標準等。”張大為說，“本市的一些老年宜居社區(qū)內(nèi)配套新建的醫(yī)院不能在開業(yè)時提供基本醫(yī)療保險服務(wù)。按照本市現(xiàn)行醫(yī)保政策，醫(yī)療機構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可后，還需約一年半以上，方可具備開展基本醫(yī)療保險服務(wù)的條件。受此影響，為老年宜居社區(qū)配套的醫(yī)院在開業(yè)時無法為入住社區(qū)的老人提供基本醫(yī)療保險服務(wù)。另外，從業(yè)人員待遇低，流動性大，導(dǎo)致用工困難，不適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的用工需求。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員流失率高達40--50%，嚴重制約行業(yè)快速發(fā)展。再有，本市尚未出臺老年宜居社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等相關(guān)標準，不利于新型養(yǎng)老服務(wù)模式的推廣和復(fù)制。”
為此，張大為建議，針對養(yǎng)老社區(qū)配套新建的醫(yī)院給予政策上的支持，在建醫(yī)院嚴格按照主管部門要求完善機構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、人員隊伍建設(shè)及制度建設(shè)，在取得執(zhí)業(yè)許可時即可獲得醫(yī)保定點服務(wù)機構(gòu)證書，讓老人享受基本醫(yī)療保險服務(wù)。對于養(yǎng)老護理和服務(wù)的從業(yè)人員，給予用人單位繳納部分的社會保險全額補貼，使用人單位有能力不斷提高從業(yè)人員待遇水平，并實施培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定費補貼的基礎(chǔ)上，對取得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，由政府部門給予專項補貼，以保證高技能人才穩(wěn)定性，使其長期服務(wù)于養(yǎng)老行業(yè)。同時，由政府牽頭，企業(yè)參與，共同制定老年宜居社區(qū)的相關(guān)標準，推廣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標志，確定養(yǎng)老服務(wù)的星級概念，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平，促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高，真正實現(xiàn)新型養(yǎng)老模式的可復(fù)制、可推廣，滿足老年群體日益增長的對高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求。
