QQ
如何養(yǎng)老需進(jìn)一步完備
日期：2014-01-13 來(lái)源：燕趙都市報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
我省超過60歲的老年人口2012年已經(jīng)超過14%，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系亟待發(fā)展，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)也被稱為是最有發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。但遺憾的是，至今我省仍無(wú)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化扶持政策，市場(chǎng)主體投資老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的熱情不高。
省人大代表、張家口禾久農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王棟說(shuō)，很多企業(yè)家對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還在觀望、猶豫，已經(jīng)投身養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者叫苦連天，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未步入軌道。
老齡化已經(jīng)來(lái)了，“如何養(yǎng)老”我們還沒準(zhǔn)備好。
政策扶持，
提高市場(chǎng)主體投資熱情
省政協(xié)委員、省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任李同亮在大會(huì)發(fā)言中指出，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)鏈條還不完善，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未啟動(dòng)。因缺乏科學(xué)、完善的政策支撐，市場(chǎng)主體投資老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的熱情不高。“第一代獨(dú)生子女的父母正在邁進(jìn)花甲之年，再過幾年會(huì)有大批人需要養(yǎng)老服務(wù)。”省人大代表、張家口禾久農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王棟近幾年也一直關(guān)注著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)市場(chǎng)潛力很大的產(chǎn)業(yè)，但目前來(lái)看，更多的企業(yè)家還在觀望，尚無(wú)投資的決心。“缺乏完善的政策支持是重要原因。”王棟認(rèn)為，如果政府不盡快出臺(tái)系統(tǒng)的支持政策，引導(dǎo)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，等到老齡化高峰時(shí)，社會(huì)將難以承受。
如何支持？李同亮委員認(rèn)為，政策支持要在調(diào)動(dòng)積極性、完善系統(tǒng)性、提升可操作性上下功夫。
首先要增加財(cái)政投入，探索建立老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用資本金注入、融資擔(dān)保、無(wú)償資助和優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)等方式，增加對(duì)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等方面的“軟投入”，加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。
其次要拓寬市場(chǎng)化融資渠道，吸引更多的信貸和社會(huì)資本投向老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第三，要盡快改變老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策“碎片化”和條塊分割的狀況，研究制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四，對(duì)條件成熟、特色鮮明的地方注重因勢(shì)利導(dǎo)，探索“異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”、“虛擬養(yǎng)老”等服務(wù)模式。
居家養(yǎng)老，
如何支持？李同亮委員認(rèn)為，政策支持要在調(diào)動(dòng)積極性、完善系統(tǒng)性、提升可操作性上下功夫。
首先要增加財(cái)政投入，探索建立老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用資本金注入、融資擔(dān)保、無(wú)償資助和優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)等方式，增加對(duì)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等方面的“軟投入”，加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。
其次要拓寬市場(chǎng)化融資渠道，吸引更多的信貸和社會(huì)資本投向老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第三，要盡快改變老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策“碎片化”和條塊分割的狀況，研究制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四，對(duì)條件成熟、特色鮮明的地方注重因勢(shì)利導(dǎo)，探索“異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”、“虛擬養(yǎng)老”等服務(wù)模式。
居家養(yǎng)老，
不能以犧牲生活質(zhì)量為代價(jià)
居家養(yǎng)老是最適合我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣的養(yǎng)老方式，也是大多數(shù)老人愿意接受的養(yǎng)老模式。省政協(xié)委員、河北聯(lián)合大學(xué)教授王黔平等共同提交提案，為深化“居家養(yǎng)老”助老服務(wù)建言。
他們認(rèn)為，目前，我國(guó)獨(dú)生子女家庭占家庭總數(shù)已經(jīng)超過30%，4：2：1的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為主流，家庭照顧的養(yǎng)老功能弱化，為居家養(yǎng)老的老人提供助老服務(wù)十分迫切。居家養(yǎng)老并不是犧牲家庭成員特別是配偶和子女的幸福、降低自身生活質(zhì)量為代價(jià)的。
因此，建議政府把居家養(yǎng)老的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，成立足量老年活動(dòng)中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站，使轄區(qū)內(nèi)所有行動(dòng)方便的60歲以上老人可以從家庭中走出來(lái)，享受活動(dòng)中心的日間服務(wù)，滿足老年人的精神生活、情感和心理慰藉的需要。“送餐服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”王黔平委員建議打造千家社區(qū)老年食堂，開展送餐服務(wù)站建設(shè)，解決75歲以上居家養(yǎng)老的老年人及失能、半失能老人日常生活中最大的問題。
還要重點(diǎn)做好獨(dú)居、孤寡、殘疾、高齡、貧困等特殊老人的結(jié)對(duì)服務(wù)，從單一的安全看護(hù)、精神慰藉，向洗衣、理發(fā)、剪腳甲等服務(wù)擴(kuò)大，為居家養(yǎng)老的老人們提供更貼近、細(xì)致的服務(wù)。
建“醫(yī)養(yǎng)院”，
他們認(rèn)為，目前，我國(guó)獨(dú)生子女家庭占家庭總數(shù)已經(jīng)超過30%，4：2：1的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為主流，家庭照顧的養(yǎng)老功能弱化，為居家養(yǎng)老的老人提供助老服務(wù)十分迫切。居家養(yǎng)老并不是犧牲家庭成員特別是配偶和子女的幸福、降低自身生活質(zhì)量為代價(jià)的。
因此，建議政府把居家養(yǎng)老的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，成立足量老年活動(dòng)中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站，使轄區(qū)內(nèi)所有行動(dòng)方便的60歲以上老人可以從家庭中走出來(lái)，享受活動(dòng)中心的日間服務(wù)，滿足老年人的精神生活、情感和心理慰藉的需要。“送餐服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”王黔平委員建議打造千家社區(qū)老年食堂，開展送餐服務(wù)站建設(shè)，解決75歲以上居家養(yǎng)老的老年人及失能、半失能老人日常生活中最大的問題。
還要重點(diǎn)做好獨(dú)居、孤寡、殘疾、高齡、貧困等特殊老人的結(jié)對(duì)服務(wù)，從單一的安全看護(hù)、精神慰藉，向洗衣、理發(fā)、剪腳甲等服務(wù)擴(kuò)大，為居家養(yǎng)老的老人們提供更貼近、細(xì)致的服務(wù)。
建“醫(yī)養(yǎng)院”，
養(yǎng)老院和醫(yī)院無(wú)縫對(duì)接
省九三學(xué)社提出，建立“醫(yī)養(yǎng)院”，為孤獨(dú)、多病，需要子女日夜陪護(hù)、居家養(yǎng)老困難的老人提供服務(wù)。在這里，老人花比醫(yī)院住院低的費(fèi)用，能享受到醫(yī)院專業(yè)服務(wù)，還能像家一樣居住。“醫(yī)養(yǎng)院”提供一日三餐、室內(nèi)衛(wèi)生、洗衣服、健康檔案、定期體檢、測(cè)量血壓、血糖、按摩等服務(wù)，提供散步、棋牌、門球等適宜老人活動(dòng)的場(chǎng)所和娛樂項(xiàng)目，有病需去醫(yī)院，隨時(shí)有車送老人去醫(yī)院治療或搶救，免去掛號(hào)等待時(shí)間。
醫(yī)院具有辦第二產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)院興辦“醫(yī)養(yǎng)院”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本與醫(yī)院合資興辦以盈利為目的的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立“綠色通道”將養(yǎng)老院與醫(yī)院無(wú)縫對(duì)接，形成一種集醫(yī)療、護(hù)理、生活照料于一體的養(yǎng)老新模式。
省九三學(xué)社還建議，政府規(guī)劃養(yǎng)老院開發(fā)土地，出臺(tái)對(duì)開發(fā)商和養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的減免稅政策，從土地、水電暖費(fèi)用、稅收、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地成本和運(yùn)營(yíng)成本。
“老人優(yōu)先”，
醫(yī)院具有辦第二產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)院興辦“醫(yī)養(yǎng)院”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本與醫(yī)院合資興辦以盈利為目的的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立“綠色通道”將養(yǎng)老院與醫(yī)院無(wú)縫對(duì)接，形成一種集醫(yī)療、護(hù)理、生活照料于一體的養(yǎng)老新模式。
省九三學(xué)社還建議，政府規(guī)劃養(yǎng)老院開發(fā)土地，出臺(tái)對(duì)開發(fā)商和養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的減免稅政策，從土地、水電暖費(fèi)用、稅收、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地成本和運(yùn)營(yíng)成本。
“老人優(yōu)先”，
保障老年人的權(quán)益
省政協(xié)委員張桂芳建議，要鼓勵(lì)不同層面和類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)有投資創(chuàng)辦意愿的實(shí)行全程輔導(dǎo)和政策咨詢，向其詳細(xì)解讀目前在發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中關(guān)于設(shè)施建設(shè)、資金補(bǔ)助、融資、稅費(fèi)減免、醫(yī)保以及招用人員等方面的具體扶持政策，指導(dǎo)其做足選址與市場(chǎng)分析文章，以調(diào)動(dòng)投資者的積極性，增強(qiáng)投資人立項(xiàng)信心，幫助其規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到政府、社會(huì)、投資者三贏的目標(biāo)。同時(shí)，要保障老年人合法權(quán)益，按規(guī)定及時(shí)核發(fā)《老年優(yōu)待證》，切實(shí)落實(shí)老年人在城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的優(yōu)惠政策。如各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，優(yōu)先給予老年人掛號(hào)、就診、劃價(jià)、繳費(fèi)、化驗(yàn)、檢查、取藥、住院等服務(wù)。
