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如何養(yǎng)老需進一步完備
日期：2014-01-13 來源：燕趙都市報
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我省超過60歲的老年人口2012年已經(jīng)超過14%，社會養(yǎng)老服務體系亟待發(fā)展，老年服務產(chǎn)業(yè)也被稱為是最有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。但遺憾的是，至今我省仍無對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化扶持政策，市場主體投資老年服務產(chǎn)業(yè)的熱情不高。
省人大代表、張家口禾久農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司董事長王棟說，很多企業(yè)家對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場還在觀望、猶豫，已經(jīng)投身養(yǎng)老服務的經(jīng)營者叫苦連天，老年服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未步入軌道。
老齡化已經(jīng)來了，“如何養(yǎng)老”我們還沒準備好。
政策扶持，
提高市場主體投資熱情
省政協(xié)委員、省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任李同亮在大會發(fā)言中指出，老齡化形勢日趨嚴峻，但社會養(yǎng)老服務鏈條還不完善，產(chǎn)業(yè)化進程尚未啟動。因缺乏科學、完善的政策支撐，市場主體投資老年服務產(chǎn)業(yè)的熱情不高。“第一代獨生子女的父母正在邁進花甲之年，再過幾年會有大批人需要養(yǎng)老服務。”省人大代表、張家口禾久農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司董事長王棟近幾年也一直關注著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這是一個市場潛力很大的產(chǎn)業(yè)，但目前來看，更多的企業(yè)家還在觀望，尚無投資的決心。“缺乏完善的政策支持是重要原因。”王棟認為，如果政府不盡快出臺系統(tǒng)的支持政策，引導老年服務產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，等到老齡化高峰時，社會將難以承受。
如何支持？李同亮委員認為，政策支持要在調(diào)動積極性、完善系統(tǒng)性、提升可操作性上下功夫。
首先要增加財政投入，探索建立老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，綜合運用資本金注入、融資擔保、無償資助和優(yōu)先獎勵等方式，增加對老年服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、研發(fā)設計、技術引進等方面的“軟投入”，加大政府購買服務的力度。
其次要拓寬市場化融資渠道，吸引更多的信貸和社會資本投向老年服務產(chǎn)業(yè)。
第三，要盡快改變老年服務產(chǎn)業(yè)政策“碎片化”和條塊分割的狀況，研究制定老年服務產(chǎn)業(yè)準入標準以及相關行業(yè)建設和服務標準。
第四，對條件成熟、特色鮮明的地方注重因勢利導，探索“異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”、“虛擬養(yǎng)老”等服務模式。
居家養(yǎng)老，
如何支持？李同亮委員認為，政策支持要在調(diào)動積極性、完善系統(tǒng)性、提升可操作性上下功夫。
首先要增加財政投入，探索建立老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，綜合運用資本金注入、融資擔保、無償資助和優(yōu)先獎勵等方式，增加對老年服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、研發(fā)設計、技術引進等方面的“軟投入”，加大政府購買服務的力度。
其次要拓寬市場化融資渠道，吸引更多的信貸和社會資本投向老年服務產(chǎn)業(yè)。
第三，要盡快改變老年服務產(chǎn)業(yè)政策“碎片化”和條塊分割的狀況，研究制定老年服務產(chǎn)業(yè)準入標準以及相關行業(yè)建設和服務標準。
第四，對條件成熟、特色鮮明的地方注重因勢利導，探索“異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”、“虛擬養(yǎng)老”等服務模式。
居家養(yǎng)老，
不能以犧牲生活質(zhì)量為代價
居家養(yǎng)老是最適合我國傳統(tǒng)養(yǎng)老習慣的養(yǎng)老方式，也是大多數(shù)老人愿意接受的養(yǎng)老模式。省政協(xié)委員、河北聯(lián)合大學教授王黔平等共同提交提案，為深化“居家養(yǎng)老”助老服務建言。
他們認為，目前，我國獨生子女家庭占家庭總數(shù)已經(jīng)超過30%，4：2：1的家庭結(jié)構逐漸成為主流，家庭照顧的養(yǎng)老功能弱化，為居家養(yǎng)老的老人提供助老服務十分迫切。居家養(yǎng)老并不是犧牲家庭成員特別是配偶和子女的幸福、降低自身生活質(zhì)量為代價的。
因此，建議政府把居家養(yǎng)老的費用納入財政預算，成立足量老年活動中心或居家養(yǎng)老服務站，使轄區(qū)內(nèi)所有行動方便的60歲以上老人可以從家庭中走出來，享受活動中心的日間服務，滿足老年人的精神生活、情感和心理慰藉的需要。“送餐服務是居家養(yǎng)老服務中的重點和難點。”王黔平委員建議打造千家社區(qū)老年食堂，開展送餐服務站建設，解決75歲以上居家養(yǎng)老的老年人及失能、半失能老人日常生活中最大的問題。
還要重點做好獨居、孤寡、殘疾、高齡、貧困等特殊老人的結(jié)對服務，從單一的安全看護、精神慰藉，向洗衣、理發(fā)、剪腳甲等服務擴大，為居家養(yǎng)老的老人們提供更貼近、細致的服務。
建“醫(yī)養(yǎng)院”，
他們認為，目前，我國獨生子女家庭占家庭總數(shù)已經(jīng)超過30%，4：2：1的家庭結(jié)構逐漸成為主流，家庭照顧的養(yǎng)老功能弱化，為居家養(yǎng)老的老人提供助老服務十分迫切。居家養(yǎng)老并不是犧牲家庭成員特別是配偶和子女的幸福、降低自身生活質(zhì)量為代價的。
因此，建議政府把居家養(yǎng)老的費用納入財政預算，成立足量老年活動中心或居家養(yǎng)老服務站，使轄區(qū)內(nèi)所有行動方便的60歲以上老人可以從家庭中走出來，享受活動中心的日間服務，滿足老年人的精神生活、情感和心理慰藉的需要。“送餐服務是居家養(yǎng)老服務中的重點和難點。”王黔平委員建議打造千家社區(qū)老年食堂，開展送餐服務站建設，解決75歲以上居家養(yǎng)老的老年人及失能、半失能老人日常生活中最大的問題。
還要重點做好獨居、孤寡、殘疾、高齡、貧困等特殊老人的結(jié)對服務，從單一的安全看護、精神慰藉，向洗衣、理發(fā)、剪腳甲等服務擴大，為居家養(yǎng)老的老人們提供更貼近、細致的服務。
建“醫(yī)養(yǎng)院”，
養(yǎng)老院和醫(yī)院無縫對接
省九三學社提出，建立“醫(yī)養(yǎng)院”，為孤獨、多病，需要子女日夜陪護、居家養(yǎng)老困難的老人提供服務。在這里，老人花比醫(yī)院住院低的費用，能享受到醫(yī)院專業(yè)服務，還能像家一樣居住。“醫(yī)養(yǎng)院”提供一日三餐、室內(nèi)衛(wèi)生、洗衣服、健康檔案、定期體檢、測量血壓、血糖、按摩等服務，提供散步、棋牌、門球等適宜老人活動的場所和娛樂項目，有病需去醫(yī)院，隨時有車送老人去醫(yī)院治療或搶救，免去掛號等待時間。
醫(yī)院具有辦第二產(chǎn)業(yè)的得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，政府應鼓勵醫(yī)院興辦“醫(yī)養(yǎng)院”，鼓勵和引導社會資本與醫(yī)院合資興辦以盈利為目的的養(yǎng)老機構。建立“綠色通道”將養(yǎng)老院與醫(yī)院無縫對接，形成一種集醫(yī)療、護理、生活照料于一體的養(yǎng)老新模式。
省九三學社還建議，政府規(guī)劃養(yǎng)老院開發(fā)土地，出臺對開發(fā)商和養(yǎng)老運營機構的減免稅政策，從土地、水電暖費用、稅收、運營補貼等方面給予優(yōu)惠，降低養(yǎng)老機構的土地成本和運營成本。
“老人優(yōu)先”，
醫(yī)院具有辦第二產(chǎn)業(yè)的得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，政府應鼓勵醫(yī)院興辦“醫(yī)養(yǎng)院”，鼓勵和引導社會資本與醫(yī)院合資興辦以盈利為目的的養(yǎng)老機構。建立“綠色通道”將養(yǎng)老院與醫(yī)院無縫對接，形成一種集醫(yī)療、護理、生活照料于一體的養(yǎng)老新模式。
省九三學社還建議，政府規(guī)劃養(yǎng)老院開發(fā)土地，出臺對開發(fā)商和養(yǎng)老運營機構的減免稅政策，從土地、水電暖費用、稅收、運營補貼等方面給予優(yōu)惠，降低養(yǎng)老機構的土地成本和運營成本。
“老人優(yōu)先”，
保障老年人的權益
省政協(xié)委員張桂芳建議，要鼓勵不同層面和類型的養(yǎng)老機構，對有投資創(chuàng)辦意愿的實行全程輔導和政策咨詢，向其詳細解讀目前在發(fā)展民辦養(yǎng)老機構中關于設施建設、資金補助、融資、稅費減免、醫(yī)保以及招用人員等方面的具體扶持政策，指導其做足選址與市場分析文章，以調(diào)動投資者的積極性，增強投資人立項信心，幫助其規(guī)避投資風險，達到政府、社會、投資者三贏的目標。同時，要保障老年人合法權益，按規(guī)定及時核發(fā)《老年優(yōu)待證》，切實落實老年人在城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的優(yōu)惠政策。如各級各類醫(yī)療機構在服務窗口設置“老年人優(yōu)先”標志，優(yōu)先給予老年人掛號、就診、劃價、繳費、化驗、檢查、取藥、住院等服務。
