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最新一期《學習時報》刊發(fā)對民政部部長李立國的采訪。李立國表示，一些養(yǎng)老機構(gòu)偏重硬件建設(shè)，片面追求基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和檔次，忽視完善機構(gòu)服務(wù)功能、健全規(guī)章制度、實施標準化管理等軟件建設(shè)。

民政部最近頒布了《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》兩個部門規(guī)章。對此，李立國指出，民政部之所以制定出臺這兩個部門規(guī)章，主要是基于三個方面的考慮。

一是貫徹落實老年人權(quán)益保障法。新修訂的老年人權(quán)益保障法，建立了養(yǎng)老機構(gòu)行政許可制度，賦予了民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)進行指導、監(jiān)督和管理的職能，從法律層面明確了相關(guān)要求。但法律規(guī)定畢竟是相對原則，上述兩個辦法通過對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件、許可權(quán)限、變更終止、監(jiān)督管理以及法律責任等機制程序的設(shè)計，進一步明晰和強化了民政部門實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和日常管理的任務(wù)及操作規(guī)定。

二是全面規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理。兩個辦法通過設(shè)定養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)內(nèi)容，并從規(guī)章制度、人員要求、收費管理、捐贈和志愿服務(wù)管理、消防安全管理、應急管理、投保責任險、檔案管理、民主管理、機構(gòu)變動時老年人安置等方面，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理進行了規(guī)范，進一步保障老年人的合法權(quán)益。

三是切實保障養(yǎng)老機構(gòu)投資主體權(quán)益。近年來，國家采取了一系列政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人等民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，越來越多的民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，形成了多種所有制成分、多方面社會力量共同興辦養(yǎng)老機構(gòu)的良好局面。

李立國強調(diào)，但是，相當一部分投資主體在申辦養(yǎng)老機構(gòu)之前，對于養(yǎng)老機構(gòu)的條件、標準和要求等并不了解，導致一些養(yǎng)老機構(gòu)偏重硬件建設(shè)，片面追求基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和檔次，忽視完善機構(gòu)服務(wù)功能、健全規(guī)章制度、實施標準化管理等軟件建設(shè)。兩個辦法從名稱、住所、機構(gòu)章程、管理制度、基本生活用房、設(shè)施設(shè)備、活動場地、資金、床位數(shù)以及管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員等硬軟件兩個方面，明確了設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應當具備的基本條件，有利于引導民間資本理性興辦養(yǎng)老機構(gòu)，保護投資主體合法權(quán)益。