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日期：2013-12-19 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)
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11月21日早晨,暖暖的陽(yáng)光播撒在聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心敬老院綠樹(shù)成蔭的小廣場(chǎng)上。今年已84歲高齡的高慶緒老人,像往常一樣悠閑地在這里散步。他來(lái)到這里3年了,身體健康,精神矍鑠,也很健談。
老人原是聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蔣官屯街道辦事處村民,因無(wú)兒無(wú)女,多年一直靠鄉(xiāng)鄰接濟(jì),一日三餐無(wú)法保證。盡管政府每年都會(huì)給他一定的生活補(bǔ)助,但對(duì)于沒(méi)有任何收入來(lái)源的高慶緒來(lái)說(shuō),依然杯水車薪。2010年,住進(jìn)敬老院后,老人實(shí)現(xiàn)了"老有所養(yǎng)"。"這里很好,房間寬敞明亮,冬天有暖氣,夏天有電扇,一日三餐頓頓可口,內(nèi)外穿著樣樣不缺……"高慶緒說(shuō)。
開(kāi)發(fā)區(qū)中心敬老院院長(zhǎng)于旭東說(shuō),入駐養(yǎng)老院由本人提出申請(qǐng),村委會(huì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)民政部門批準(zhǔn)。手續(xù)不復(fù)雜,但批復(fù)要兼顧轄區(qū)養(yǎng)老院床位情況。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)3個(gè)辦事處、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有行政村172個(gè),現(xiàn)有60歲以上老人約1600余人。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院一期工程約4600平方米,可用床位128個(gè),二期工程2400平方米,可用床位116個(gè),兩期工程可用床位244張,尚有200個(gè)以上的床位缺口,因此,"不是床位等老人,而是老人等床位"。
"類似于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院的情況,全市各縣(市)普遍存在。2013年,聊城市將新建成農(nóng)村幸福院160處,城市社區(qū)日間照料中心38處、城市街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13處、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)3處、公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)新增床位4300張,能最大限度緩解養(yǎng)老壓力,但要實(shí)現(xiàn)公立養(yǎng)老無(wú)縫隙覆蓋,仍需時(shí)日。"聊城市民政局局長(zhǎng)韓更大說(shuō)。
社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)需提速
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一種與小區(qū)建設(shè)相配套新型養(yǎng)老形式。
11月20日,記者在莘縣妹冢鎮(zhèn)新建的義和寨社區(qū)看到,該社區(qū)2800平方米的老年公寓正在建設(shè)中。該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任李德一告訴記者,按照"依托社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心,逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的立體式養(yǎng)老服務(wù)體系"規(guī)劃,義和寨社區(qū)老年公寓,完全采用一室一廳一衛(wèi)模式設(shè)計(jì)。工程竣工后,全社區(qū)60歲以上老年人可免費(fèi)申請(qǐng)入住。公寓由社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,設(shè)有專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理人員。在解決胡集等9個(gè)村莊居民回遷問(wèn)題的同時(shí),實(shí)現(xiàn)老人的社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。
"聊城市的主要做法是,在規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,幫助引導(dǎo)規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與附近衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。這是整合利用社會(huì)和社區(qū)場(chǎng)所、設(shè)施等資源,為老年人提供多樣化、多層次的服務(wù)。"李德一說(shuō),為加快社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),今年聊城市強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。
目前,城市社區(qū)均建有老年活動(dòng)中心,建成日托養(yǎng)老站51個(gè)、為老年人服務(wù)的社會(huì)組織73個(gè)。聊城市79家養(yǎng)老服務(wù)組織在193個(gè)社區(qū)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)有些是缺乏配套設(shè)施,就是缺乏專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍,與日益加快的城市老齡化難以配套。因此,業(yè)內(nèi)人士呼吁,應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加快社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和配套,以便能把多類型的養(yǎng)老服務(wù)送至千家萬(wàn)戶。
居家養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)
75歲的孟海鐘是東昌府區(qū)朱老莊鎮(zhèn)的村民。老人告訴記者,孩子常年在外打工,每月會(huì)寄來(lái)千把塊錢的生活費(fèi),加上村里每月發(fā)下300元的生活費(fèi),自己的生活還算勉強(qiáng)過(guò)得去。也有心去公立養(yǎng)老院去,卻不符合"五保"條件,想到社會(huì)化老年公寓吧,這點(diǎn)錢也又找不到合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),所以這些年一直凄苦獨(dú)居。
在北京大學(xué)第八屆中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇上,國(guó)務(wù)院參事馬力透露:"在城市,領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%,而農(nóng)村領(lǐng)取退休金的人群僅占18.7%,大量靠的是家庭和土地養(yǎng)老。"資料顯示,自2000年,聊城城鎮(zhèn)老齡居民退休金一直上漲,這為不少老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造了條件,但農(nóng)村老人養(yǎng)老津貼情況卻并不樂(lè)觀。"百歲老人每月可領(lǐng)到400元的長(zhǎng)壽津貼,90歲以上老人可領(lǐng)到50至100元的養(yǎng)老金,但農(nóng)村60歲以上老人養(yǎng)老金,一般由村級(jí)組織按經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況酌情發(fā)放。300塊錢是村里給的,靠著這些錢過(guò)生活都不夠,就不要說(shuō)到養(yǎng)老院了。"孟海鐘略顯無(wú)奈地說(shuō)。
為緩解農(nóng)村老人養(yǎng)老壓力,聊城市1990年開(kāi)始推行農(nóng)村簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作。2005年,聊城市又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作的通知》,盡最大努力構(gòu)建"經(jīng)濟(jì)有供養(yǎng),生活有照顧,精神有慰籍"的家庭供養(yǎng)模式。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)村中青年遷入城市或外出務(wù)工,農(nóng)村留守老人和空巢、獨(dú)居、高齡老人逐年增多,這部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
"從當(dāng)前情況看,聊城的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足,特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏,這是居家養(yǎng)老最大的障礙?；鶎愚r(nóng)村的‘老有所養(yǎng)’已成為需要迫切解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。"韓更大說(shuō)。
