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日期：2013-12-15 來源：福州新聞網(wǎng)
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預(yù)計到2015年，全省60周歲及以上老年人口將達(dá)539萬，約占總?cè)丝诘?4.16%。龐大的老年人口以及由此形成的對老年人口服務(wù)的巨大需求，既為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對我省應(yīng)對老齡化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
13日下午，省政協(xié)召開機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專題協(xié)商會，政府、政協(xié)，委員、專家面對面會診機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難題。
至2012年底，我省60周歲及以上老年人口461.5萬人，占全省人口的12.31%。目前我省以老年人中的90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)預(yù)期，社會化養(yǎng)老趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的份額和壓力將與日俱增。
醫(yī)養(yǎng)融合雙向發(fā)展
目前我省相當(dāng)多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施因陋就簡，醫(yī)護(hù)人員配備遠(yuǎn)未達(dá)到國家規(guī)范，入住的老人看病難是個普遍性的問題，面向失能和半失能老人的護(hù)理床位嚴(yán)重短缺與普通床位空置率高的現(xiàn)象并存。
以養(yǎng)老工作做得較好的廈門市為例，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33所，床位5362張，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人2680人，其中生活不能自理或半自理需機(jī)構(gòu)護(hù)理的有1885人，占入住機(jī)構(gòu)老人總數(shù)的70.3%，而全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理醫(yī)保定點床位僅有500張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的9.32%。截至今年11月，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1661家，床位11.48萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從“十一五”末的14.96張增加到25.06張，增長67.51%。但隨著人口老齡化、高齡化和空巢化的加速，護(hù)理床位一床難求，與社會的實際需求和隱形需求相比，缺口較大，養(yǎng)老服務(wù)供給仍然不足。
協(xié)商會上，省政協(xié)社會和法制委員會在調(diào)研基礎(chǔ)上針對此問題提出，今后新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)以建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，集中增加護(hù)理床位;鼓勵大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合資源，開辦養(yǎng)老護(hù)理院，引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合閑置醫(yī)療資源，創(chuàng)造條件向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。
同時，省政協(xié)社法委還建議，要建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟，由較強實力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟，建立綠色通道，定期巡診、會診，雙向轉(zhuǎn)診，?？崎T診，建立醫(yī)療檔案等常規(guī)合作渠道，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接設(shè)立分支醫(yī)院，社區(qū)醫(yī)院與小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掛鉤結(jié)對，做好醫(yī)療保障工作。
“在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)配備基本的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和人員是十分必要的。”福州市政協(xié)委員、福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所主任陳立新建議由政府加大支持力度，出資為機(jī)構(gòu)進(jìn)行配備。
“應(yīng)該從立法上盡快明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的合法性。”省醫(yī)大附一醫(yī)院小兒外科主任李篤妙表示。同時他還建議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建，充分發(fā)揮離退休醫(yī)護(hù)人員的作用，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。
省民政廳表示，將支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請設(shè)置康復(fù)醫(yī)院，或內(nèi)設(shè)護(hù)理院、護(hù)理站、門診部、診所等;規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作的方式，引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，就近提供對口醫(yī)療服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約的服務(wù)關(guān)系。
降門檻提待遇留人才
由于養(yǎng)老行業(yè)工作強度大、工資待遇普遍較低，對高學(xué)歷年輕人的吸引力不強。根據(jù)省政協(xié)的相關(guān)調(diào)研顯示，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員特別是護(hù)理人員素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和專業(yè)技能;待遇普遍不高，工作時間長、強度大，流失率較高;行業(yè)從業(yè)意愿不高，養(yǎng)老服務(wù)隊伍后繼乏人。
為此，省政協(xié)社法委建議，可降低門檻，拓寬大齡護(hù)理人員接受養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)教育的途徑，可考慮放寬招生條件，直接招收愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作的學(xué)員，31-35歲憑高中畢業(yè)證書直接錄入大專，36-45歲憑初中畢業(yè)證書直接錄入中專學(xué)習(xí)。提高行業(yè)吸引力，逐步推進(jìn)建立養(yǎng)老護(hù)理職稱評聘和特殊崗位津貼制度，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)護(hù)人員的職稱按醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評聘系列執(zhí)行，建立護(hù)理人員薪酬遞增機(jī)制，納入省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人考核管理中心的登記考核晉級系列，按其取得的技能水準(zhǔn)認(rèn)定領(lǐng)取相應(yīng)的工資報酬或協(xié)議兌現(xiàn)工資。
省民政廳表示，將建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊考試。
省衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省政府2012年已出臺相關(guān)規(guī)定，在民營和公立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的職稱晉升、資格評定等都可以納入職稱評定體系。因此，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室、診所，或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)院服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員同樣可以納入行業(yè)管理，在資格注冊以及職稱評定、晉升等方面都可以納入評定。
“紅十字會可以對各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員開展專業(yè)方面的訓(xùn)練，引進(jìn)臺灣紅十字養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)等。”省紅十字會常務(wù)副會長黃毅敏表示。
