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日期：2013-12-07 來源：新浪財經(jīng)
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“2013(第十二屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”于2013年12月7日-9日在北京舉行。在下午的圓桌討論養(yǎng)老困境與銀發(fā)經(jīng)濟中國家民政部王輝談到養(yǎng)老服務(wù)里面的就業(yè)扶持政策有缺少需要調(diào)整，養(yǎng)老服務(wù)新體制的核心要處理好政府與市場的關(guān)系。
劉挺軍：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家監(jiān)管部門的幫助，王組長國家民政部他一直在這個行業(yè)里面為行業(yè)呼吁推動很多政策的發(fā)展，應(yīng)該說六七年之前我們那時候還在一起探討有一個什么樣的方式讓保險資金能夠發(fā)揮它的優(yōu)勢進入到養(yǎng)老行業(yè)，王所長當時也做了很多工作，我相信他也有非常多的話要跟大家講。
王輝：很高興有這個機會跟大家做交流，圍繞這個主要議題跟大家做分享，一個是困境一個是經(jīng)濟。養(yǎng)老的困境我理解一個是養(yǎng)老金的困境，錢的問題，一個養(yǎng)老服務(wù)困境，服務(wù)的問題。我單位正好是民政部主要主管養(yǎng)老服務(wù)的，所以我從養(yǎng)老服務(wù)困境的角度給大家做一個解釋，當今養(yǎng)老服務(wù)的困境在哪里？我們說兩個字“短缺”，展開來說短缺缺什么？缺錢、缺人、缺技術(shù)、缺政策。
缺錢我給大家舉一個例子，我們養(yǎng)老床位建設(shè)投資量，我們說中國目前到年底我們?nèi)珖夏耆?0歲以上大數(shù)是兩個億，如果按照國際慣例2億老年人當中至少有5%的人群要進入養(yǎng)老機構(gòu)，100個人里面有5個進機構(gòu)，兩億老年人的5%一千萬。我們現(xiàn)狀里面對于養(yǎng)老服務(wù)床位潛在需求量是一千萬張床。一千萬張床我們現(xiàn)在家底有多少？我跟大家報告，目前我們養(yǎng)老院現(xiàn)有家底4萬家養(yǎng)老萬400萬張，缺口600萬，600萬變成錢，一張床位建設(shè)投資費用10萬塊錢，不含土地費用。600萬張床的缺口乘以10就是六千個億，5%的人群入主養(yǎng)老機構(gòu)所需要床位建設(shè)投資就需要六千個億，這六千億不包括90%的人群在社區(qū)養(yǎng)老所需要養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的投入。
缺人，我們統(tǒng)計全國的私人半私人，需要護理的大數(shù)據(jù)老人是3600萬人，按照國際慣例，養(yǎng)老護理人員護理這些老人是1比3到1比4，我們?nèi)∩舷蓿粋€護理員照顧四個老人，3600萬私人半私人老人需要我們養(yǎng)老護理人數(shù)量全國一千萬人。
第三個我們?nèi)奔夹g(shù)，養(yǎng)老服務(wù)相應(yīng)的技術(shù)層面我們跟不上，我們現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)的管理產(chǎn)品技術(shù)含量還很不高，怎么樣用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)改進提升養(yǎng)老服務(wù)和技術(shù)這個我們還很缺。第四個我們講說缺政策，養(yǎng)老服務(wù)缺錢但是我們社會缺不缺錢？我們在座企業(yè)家你們都很有錢但是你們在觀望不愿意進來或者不敢進來，為什么？說明我們養(yǎng)老服務(wù)的投融資政策有問題。
缺人？我們需要大量的護理員，但是中國的勞動力市場大家知道現(xiàn)在還相對富裕，很多年輕人找不到工作，但是他就是不到養(yǎng)老服務(wù)的市場里面來為什么？說明我養(yǎng)老服務(wù)里面的就業(yè)扶持政策有缺少需要調(diào)整。缺錢、缺人、缺技術(shù)、缺政策的背后核心問題是體制和機制的問題，體制要改革。我們有一個大的判斷中國養(yǎng)老服務(wù)從舊體制向新體制轉(zhuǎn)變過程當中，舊體制是什么？舊體制是原來我們傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的體制，由國家政府統(tǒng)包統(tǒng)攬針對特定特殊對象，提供統(tǒng)包統(tǒng)攬的服務(wù)模式。這樣一種體制面對當前社會下兩億多年齡人多層次多服務(wù)的養(yǎng)老需求遠遠不能適應(yīng)，所以它必須進行改革。
改到一個新體制，我們新體制是什么？養(yǎng)老服務(wù)新體制的核心要處理好政府與市場的關(guān)系，跟我們現(xiàn)在三中全會的精神完全一致，要讓市場在資源配置當中起決定性作用，政府要從養(yǎng)老服務(wù)的微觀層面退出來，我們政府不去蓋養(yǎng)老院當養(yǎng)老院的院長，更多把精力花在購買服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)，政府職能要調(diào)整，政府職能調(diào)整核心一句話我告訴大家，政府要從養(yǎng)老服務(wù)直接供應(yīng)方變成養(yǎng)老服務(wù)購買方和監(jiān)管方，這是政府職能核心的調(diào)整。這樣一來整個的養(yǎng)老服務(wù)體制要發(fā)生一個翻天覆地的變化。
再往下說銀發(fā)經(jīng)濟，養(yǎng)老服務(wù)是不是一個經(jīng)濟學(xué)的話題？我說是。剛才我前面給大家舉例，養(yǎng)老服務(wù)的短缺，缺錢和缺人這兩項足夠支撐一個產(chǎn)業(yè)。缺錢可以拉動投資，缺人可以帶動就業(yè)這本身就是一個產(chǎn)業(yè)。剛才劉總說是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，我還要加一個它還是新興產(chǎn)業(yè)，什么是興？跟當前我們國家經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整完全一致，我們經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟增長方式要從出口拉開變成內(nèi)需拉動，從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是不是第三產(chǎn)業(yè)。具體分類我們養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有六大板塊，老年照料、老年護理、老年產(chǎn)品、老年住宅、老年金融、老年休閑，這是一個產(chǎn)業(yè)鏈，很長的一個產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要起來跟任何一個產(chǎn)業(yè)是一樣，要起來無外乎三部分，這個產(chǎn)業(yè)的準入，它的扶持，它的監(jiān)管怎么做。
這個我不用詳細跟大家解釋，我把文件帶過來了就是國家剛剛出的35號文件，大家可以上網(wǎng)查九月份出的關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為系統(tǒng)工程交代當前所需要的任務(wù)。我給大家報告背后亮點大家看不見的，網(wǎng)上公開是正文部分，我們后面有一個附件部分，抓落實，我們把國務(wù)院所有任務(wù)分解成45項任務(wù)，國務(wù)院附件明確分工由哪個部門牽頭什么時候完成，我們牽頭完成45項任務(wù)。第二個亮點文件我們專門提出來國家要選擇一些區(qū)域，有選擇性代表性區(qū)域進行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，這個話什么意思？就是在一個體制改革過程當中發(fā)揮地方智慧，發(fā)動群眾智慧鼓勵大家體制創(chuàng)新，突破現(xiàn)有的體制障礙這是亮點。
最后，我要跟大家說，我作為政府官員我經(jīng)常給大家做承諾，現(xiàn)在政府我們是服務(wù)性的政府我們理念也在轉(zhuǎn)變，我給在座企業(yè)家我要做承諾，政府表個態(tài)兩句話，我們對于所有支持養(yǎng)老的人財物我們都歡迎，第二句話任何形式的合作都可以。謝謝大家！
