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老齡事業(yè)正值發(fā)展階段 照護服務還很薄弱
日期：2013-11-18 來源：浙江老年報
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如今的老齡事業(yè)正值發(fā)展階段， 其原因是人口老齡化高齡化趨勢明顯，照護服務需求增加，壽命延長帶來失能人數(shù)增多，失能時間延長；家庭小型化讓照護的社會化需求增加，生育政策、生育觀念、生活方式與少子化、家庭小型化；老年照護服務帶來老年保障項目之薄弱環(huán)節(jié)，比如住房保障、生活保障、健康保障、照護服務、精神慰藉。
從中國老年保障先行制度比較分析，照護服務是老年保障事業(yè)的戰(zhàn)略重點，因為發(fā)展最薄弱的就是照料服務。
如今老年照護服務發(fā)展仍受許多因素制約，最重要的幾點是：資源不足，照護人員、照護設施、照護技術、資金都缺乏；資源配置不合理，機構養(yǎng)老與居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機構區(qū)域布局與機構類型，公共養(yǎng)老資源實際享受的群體差異；體制機制缺陷，例如資源動員機制、資源配置機制、評價機制、責任機制等。
對此，有幾條建議：
明細政府職責，直接提供基本照護服務，引導補充性照護服務。
加快發(fā)展居家養(yǎng)老照護服務，鼓勵居家養(yǎng)老，扶持照護服務企業(yè)和NGO組織（即非政府組織），提升老年人購買能力。
優(yōu)化機構養(yǎng)老資源配置，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構，發(fā)展護理型養(yǎng)老機構。
實施照護服務補貼制度，進行老年照護服務評估。
制定照護服務行業(yè)規(guī)范， 明確社會化照護服務與家庭照護成本的區(qū)別。
建設專業(yè)化照護服務隊伍、薪酬制度和社會保險、志愿者機制和風險保障等。
加強基礎性技術性的問題研究，如老年人照護服務需求，養(yǎng)老服務籌資機制等。
