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日期：2013-11-07 來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
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據(jù)媒體報(bào)道，我省今年首次在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，試圖在一定程度上解決農(nóng)村老人特別是農(nóng)村留守、獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題。
在我省本就滯后的養(yǎng)老服務(wù)體系中，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)幾乎又是其中最為薄弱的一環(huán)。“十二五”期間，海南將建設(shè)城鄉(xiāng)覆蓋一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村這一塊任務(wù)十分艱巨。因此，給予農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更多關(guān)注，有效改善農(nóng)村老人的生活質(zhì)量，功莫大焉，善莫大焉。
我們正在快速邁向老齡社會(huì)，海南的老年人生活質(zhì)量和狀態(tài)如何？
筆者曾在海口的農(nóng)村親眼見到，子女住進(jìn)了新建的三層樓房，卻讓80歲的老母親住在低矮昏暗的破平房里。有統(tǒng)計(jì)顯示，在農(nóng)村有40%的60歲以上老人還在下地干活，不是他們自愿，而是子女外出他們便不得不下地勞動(dòng)。60歲以上老年人余壽中有2/3時(shí)間處于帶病生存狀態(tài)，這意味著老人不佳的健康狀況也影響了他們的生活質(zhì)量。
另外，在最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源這方面，城市老年人靠離退休金的占了2/3，而農(nóng)村只有4.6%。與城市老人相比，農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障并不完善，他們的生活質(zhì)量難言滿意，留守、獨(dú)居老人更是晚景凄涼，亟需全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。
今年，我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到了每人每月100元，保障水平比最初的55元有了較大提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，養(yǎng)老金還會(huì)逐漸提高，不過老年人在吃穿之外，還有著親情慰藉、文化生活、精神交流、人際交往等等多樣的需求，如何解決好這些需求是社會(huì)面臨的更有難度的課題。否則，如近日海南媒體所報(bào)道的許多本地老人院里的老人精神空虛、寂寞無(wú)聊、度日如年的狀況，還會(huì)繼續(xù)下去。
近年來(lái)，我省也在積極建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)也是其中一環(huán)。根據(jù)規(guī)劃，幸福院由政府提供一定資助，不配備服務(wù)人員，實(shí)行入院老人之間的互相服務(wù)，老人的衣、食、醫(yī)由本人和子女保障。對(duì)于沒有失能的老人來(lái)說，幸福院是個(gè)不錯(cuò)的選擇。農(nóng)村養(yǎng)老問題，還是要走互助道路。老人互助成為習(xí)慣后，農(nóng)村的生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量，以及老人的精神健康都會(huì)提升，政府與社會(huì)的力量也才能做得更多。
眼下，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已是大勢(shì)所趨，國(guó)家還要求，財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。我省為鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的一些優(yōu)惠政策，目前在實(shí)際執(zhí)行中仍然難以落實(shí)。要促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府還需進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度，合理規(guī)劃民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。只有在法制規(guī)范、政府主導(dǎo)的同時(shí)，努力調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成以家庭為基礎(chǔ)的多方參與、共同分擔(dān)的格局，才能真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的民生目標(biāo)。
