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日期：2013-11-07 來源：西部商報
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與全國其他省份一樣，我省已快步進(jìn)入老齡社會，在“未富先老”地區(qū)探索一條適宜的“養(yǎng)老”道路便顯得尤為重要。明天，我們將如何養(yǎng)老？這是擺在許多人面前的一個難題。除目前比較成熟的居家養(yǎng)老模式外，我省還在積極鼓勵探索“候鳥式異地養(yǎng)老”“土地養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式。
首創(chuàng)
沒有圍墻的養(yǎng)老院服務(wù)35萬人次
中午12時，位于蘭州市城關(guān)區(qū)鴻瑞園酒店的虛擬養(yǎng)老餐廳座無虛席，住在附近金色家園小區(qū)的80歲老人梁懷仁和其76歲的老伴張佩鶯正在用餐。“老人可以每天中午在任意一家加盟餐廳，花6元享受一頓營養(yǎng)套餐，每天的套餐菜譜都不一樣，還可以在這兒結(jié)交很多新朋友。”兩位老人一邊贊嘆著飯菜的味道，一邊對記者說：“這里確實(shí)不錯，菜也好，味道清淡，比較適合老年人，能嚼動、菜也爛，吃得飽飽的。”
2009年12月，蘭州市城關(guān)區(qū)在全國首創(chuàng)虛擬養(yǎng)老院。這種居家養(yǎng)老服務(wù)被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，并成為省內(nèi)外學(xué)習(xí)的典型，服務(wù)項(xiàng)目涉及生活照料、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，對年滿60歲的男性、年滿50歲的女性老年人，分不同情況提供無償、低償、有償服務(wù)。該機(jī)構(gòu)通過一部熱線電話、一個指揮平臺、一批加盟企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使老年人不用去養(yǎng)老院，在家便可享受到專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)了解，目前蘭州市虛擬養(yǎng)老院已吸納各類加盟企業(yè)100多家，老人只需撥打電話965885，企業(yè)便提供就餐、生活照料等十大類230多項(xiàng)服務(wù)，老人可以足不出戶享受各種生活照料、門診就醫(yī)、送餐服務(wù)、健康咨詢、法律援助、臨時救援等服務(wù)。
此外，嘉峪關(guān)市還在吸收蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心。凡是在居家養(yǎng)老服務(wù)中心注冊的老人，只要按動政府免費(fèi)配備的“一鍵通”，便可接通居家養(yǎng)老服務(wù)中心呼叫臺，可隨時申請各類養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心加盟企業(yè)服務(wù)人員會按照老人規(guī)定的時間、要求，為老人上門服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，目前全省已建有各類城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2336個，設(shè)置床位7941張，服務(wù)老人35萬人次。
典型
“夕陽樂”餐桌你吃啥我做啥
74歲的七里河區(qū)武山路社區(qū)陳旺民老人是第一個報名參加“夕陽樂”餐桌的老人。“雖說有兒女，可年輕人工作忙，很少能照顧到我?，F(xiàn)在好了，我每天都能吃上熱乎飯了。”陳旺民說。
同樣，西站街道武威路社區(qū)陳愛芝老人也參加了街道的“夕陽樂”餐桌，當(dāng)看到送餐員曹玉琴將熱乎乎的香菇油菜、紅燒帶魚、蒜薹炒肉、蛋湯、米飯等飯菜擺在面前時，她感動地說：“以后我再也不用為吃飯發(fā)愁了。”街道社區(qū)干部還走家串戶，摸清了空巢、獨(dú)居、孤老等生活困難老人的規(guī)模。街道還聘請了一名高級營養(yǎng)師制定食譜，將“我做啥你吃啥”變成“你吃啥我做啥”。如今，蘭州市七里河區(qū)已有9個街道開展了以“夕陽樂餐桌”為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)活動，為轄區(qū)老年人提供配餐、送餐以及家政保潔服務(wù)。
2008年，省老齡委將“定點(diǎn)、定人、定時”探視救助特困老人活動作為全省居家養(yǎng)老工作的品牌在七里河區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并成立了區(qū)、街、社區(qū)三級探視救助隊伍。省、市老齡委還多次到七里河視察“夕陽紅”居家養(yǎng)老工程，并將七里河的這種探視救助模式作為典型向全省推廣。如今，全省范圍內(nèi)已開展了“定人、定點(diǎn)、定時”探視救助制度，對社區(qū)三無、五保、高齡、空巢老人實(shí)行探視救助，及時為老年人解決生活困難。省民政廳、省老齡辦連續(xù)3年安排福彩公益金和籌集資金600萬元，對特困老年人給予“定人、定點(diǎn)、定時”探視救助，對全省5萬名特困老人實(shí)施救助。
照料
老年人住進(jìn)幸福老人院
提到西固區(qū)新城鎮(zhèn)新聯(lián)村的幸福老人院時，今年80歲的老王說：“在這里，我們可以相互照料，日子舒坦，還不用自己花多少錢！”而談到農(nóng)村養(yǎng)老問題時，新聯(lián)村村主任姚全亮打開了話匣子，隨著村里外出打工的年輕人逐年增多，村里出現(xiàn)空巢老人、單身老人，孤獨(dú)、寂寞、無聊，沒人照顧。幸福老人院是讓老人們在養(yǎng)老院養(yǎng)老和在自己家一樣。
這種養(yǎng)老模式有效解決了農(nóng)村生活困難空巢老人的養(yǎng)老難題以及外出務(wù)工子女的后顧之憂。西固區(qū)新城鎮(zhèn)新聯(lián)村村委會利用村里的資源，用曾經(jīng)的小學(xué)建設(shè)老人幸福院，目的就是做到讓老人無負(fù)擔(dān)養(yǎng)老。情暖夕陽日間照料中心作為全省第一家民辦日間照料中心，為老年人服務(wù)的項(xiàng)目主要有：就餐、文化娛樂、養(yǎng)生、鍛煉、心理疏導(dǎo)、日間休息等。
此外對于農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，我省還創(chuàng)造出鄰里互助的養(yǎng)老模式。對于分散供養(yǎng)的三無老人和空巢老人，確定鄰居親友或志愿者通過日常生活照料、談心聊天、幫助就醫(yī)、應(yīng)對突發(fā)事件等方式，為老年人提供服務(wù)。集中供養(yǎng)模式以敬老院、五保家園、老年公寓和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人和城市空巢、高齡及無自理能力老人。
統(tǒng)計
我省60歲以上老年人333萬
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，我省60周歲以上老年人333萬人，占常住人口的12.9%，80周歲以上老年人達(dá)24.8萬人，且高齡化、空巢化趨勢明顯，失能、半失能老年人所占比重較大。同時我省又是一個勞動力輸出大省，全省農(nóng)村的空巢化率已達(dá)到40%。目前全省農(nóng)村老年人已達(dá)226萬人，占全省325萬老年人的69.5%，其中農(nóng)村留守、獨(dú)居老人占農(nóng)村老年人的比例高達(dá)35%，今后一段時間還會大量增加。
如此龐大的數(shù)據(jù)使得養(yǎng)老問題成了當(dāng)今社會亟待解決的問題。目前我省的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大，更多家庭、社會的需要，養(yǎng)老模式逐步走向多元化。在老年人數(shù)量比較多的蘭州，目前正在實(shí)行的居家養(yǎng)老模式又細(xì)化為虛擬養(yǎng)老院模式、家政服務(wù)模式、探視救助模式、鄰里互助模式、結(jié)對幫扶方式等模式。
全省其他地方也在嘗試適合各自實(shí)際情況的養(yǎng)老方式。如慶陽市鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)王灣村通過實(shí)踐探索，總結(jié)出了五種模式保供養(yǎng)(集中養(yǎng)老模式、分散撫養(yǎng)模式、志愿服務(wù)模式、互助共享模式、有償服務(wù)模式)，九項(xiàng)活動促和諧(慰問、維權(quán)保障活動、“敬老文明號”創(chuàng)建活動、志愿者結(jié)對幫扶活動、睦鄰共建“連心橋”活動、數(shù)字化“一鍵通”服務(wù)活動、文體娛樂活動、尊老愛賢評選活動、臨終關(guān)懷活動)。
省民政廳出臺《關(guān)于在58個貧困縣做好關(guān)心農(nóng)村老人生活建設(shè)互助老人幸福院工作的實(shí)施方案》，在全省58個貧困縣大力推廣互助養(yǎng)老模式，建設(shè)農(nóng)村互助老人幸福院。按照村級主辦、村民互助、鄰里互助、社會捐助、政府支持的方式，在行政村建設(shè)“互助老人幸福院”(日間照料中心、室)。今明兩年，省上將重點(diǎn)支持利用五保家園、閑置場所進(jìn)行改建擴(kuò)建的互助老人幸福院。根據(jù)省民政廳的規(guī)劃，明年全省繼續(xù)推動互助老人幸福院建設(shè)，籌集1000萬元予以支持，力爭年內(nèi)增設(shè)養(yǎng)老床位1萬張以上。
發(fā)展
探索“土地養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式
作為內(nèi)陸的貧困省份，我省是典型的“未富先老”地區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)適宜的“養(yǎng)老”道路便顯得尤為重要。在省政府制定的《甘肅省“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中，鼓勵探索“候鳥式異地養(yǎng)老”“土地養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式，通過提供評估、咨詢、第三方認(rèn)證等服務(wù)和政府購買公益服務(wù)等方式，支持社會組織和中介機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我省還引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼制度，有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，逐步開展公建民營試點(diǎn)工作。
