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近日，國務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上。該政策的提出主要是針對健康服務(wù)業(yè)，從全局的角度來滿足人們收入增長、觀念轉(zhuǎn)變之后，對健康產(chǎn)業(yè)需求上漲的現(xiàn)實情況。

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙表示，健康服務(wù)業(yè)主要涉及醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險（放心保）以及相關(guān)領(lǐng)域，細(xì)分領(lǐng)域包括藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等。大健康服務(wù)業(yè)既有現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)支撐，也有保險等金融產(chǎn)品，同時也積極鼓勵民資進(jìn)入，開辦民營醫(yī)療機構(gòu)等。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。

健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，政策的出臺也將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供諸多便利，有助于緩解養(yǎng)老壓力、滿足老年人市場需求。然而當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多難題，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)布局不完善、高中低市場資源分配不合理等現(xiàn)象。

資本追逐高利潤，將最先進(jìn)入盈利水平高的領(lǐng)域。因此高端養(yǎng)老市場，如高端養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老公寓等得到開發(fā)商的青睞。然而這部分市場供給只能滿足很小一部分人員的需求，大多數(shù)工薪階層與之無緣。除了開發(fā)商主要針對高端人群提供的產(chǎn)品外，政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面配置的資源過少、公共養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過于滯后等，也導(dǎo)致市場供給過少，推高了部分私立養(yǎng)老院的價格，而且部分私人養(yǎng)老院的人員素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不好，并沒有很好的滿足老年人的需求。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有政策支持，廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿②A得更多投資者的青睞，但是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好的滿足大眾的需要，緩解社會養(yǎng)老壓力等還需要政府加強引導(dǎo)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“高端化”的趨勢不應(yīng)該推崇，其數(shù)量、比例應(yīng)該控制在一定范圍之內(nèi)，政府應(yīng)該為中低端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的支持，在稅收、土地、資金等方面給予更多的傾斜。