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日期：2013-10-12 來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
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明天是重陽(yáng)節(jié)，也是我國(guó)首個(gè)法定的老年節(jié)。昨天，北京首屆老年節(jié)活動(dòng)在園博園舉辦，向老人展示為老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、服裝秀等系列活動(dòng)。北京市副市長(zhǎng)戴均良介紹，北京即將出臺(tái)兩個(gè)文件來(lái)部署養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。北京市民政局表示，北京200家公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都可以通過(guò)招標(biāo)等方式交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。另外，對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)還將給予土地、稅收等多方面優(yōu)惠。
養(yǎng)老總體方案正在制定
近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出，各地新建城區(qū)和居民區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊小區(qū)也要在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營(yíng)，并將探索試點(diǎn)以房養(yǎng)老。
昨天，北京市副市長(zhǎng)戴均良表示，目前，北京市正在制定相關(guān)落實(shí)文件。其中一個(gè)是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)全市總體部署，還有一個(gè)是關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)。
據(jù)了解，本市人口老齡化趨勢(shì)日益加快，北京市老齡委日前發(fā)布《北京市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，截至去年年底，北京市戶籍的60歲以上老年人口已達(dá)到262.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.3%，這是老年人口首次超過(guò)戶籍總?cè)丝诘膬沙伞?/span>
辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享優(yōu)惠補(bǔ)貼
戴均良表示，北京將要求新建社區(qū)必須有專門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施，如托老所等，老的社區(qū)可以通過(guò)挖潛、置換、購(gòu)買等方式，配套新的服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要求在社區(qū)的事業(yè)單位的養(yǎng)老設(shè)施要向社區(qū)居民開(kāi)放。對(duì)于需要集中供養(yǎng)的老年人，如失獨(dú)、失能、半失能等生活不能自理的老人，政府將大力發(fā)展集中供養(yǎng)的服務(wù)設(shè)施。
同時(shí)，為吸引社會(huì)力量參與，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)投資，北京將采取土地劃撥、協(xié)議出讓、限價(jià)招標(biāo)等方式提供優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，此前，民政部相關(guān)文件中，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位由原來(lái)的30張床位放寬到了10張床位，這也意味著，10張床位以上的托老所將可以與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣享受各種優(yōu)惠及床位補(bǔ)貼。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前相關(guān)政策正在制定中。
公立養(yǎng)老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)
戴均良表示，養(yǎng)老是政府義不容辭的責(zé)任，引入社會(huì)力量來(lái)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并不是要把養(yǎng)老的職責(zé)和任務(wù)完全推向社會(huì)。在政府提供養(yǎng)老基本保障的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會(huì)力量的作用，吸引他們參與到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。政府還要改變既有的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，“過(guò)去一些公立養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)管理不到位，可以采取公建民辦、引入市場(chǎng)機(jī)制等等，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)更好。”戴均良說(shuō)。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)400家左右，其中公辦公營(yíng)占200家，很大一部分是區(qū)縣級(jí)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。今后，這些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都可以通過(guò)招標(biāo)等方式交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，充分利用、優(yōu)化相關(guān)資源，也可使得機(jī)構(gòu)更符合市場(chǎng)化需求，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
居家養(yǎng)老探訪
海淀啟動(dòng)社會(huì)化居家養(yǎng)老試點(diǎn)，老人社區(qū)可享家庭病床服務(wù)
近日，本市首個(gè)社會(huì)化居家養(yǎng)老試點(diǎn)——海淀區(qū)北下關(guān)雙榆樹(shù)南里養(yǎng)老助殘管理服務(wù)中心正式啟用。該中心不僅可為老人提供日間照料、慢病管理、老年餐桌等十多項(xiàng)服務(wù)，還可讓老人在家中、社區(qū)享受專業(yè)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
海淀試點(diǎn)
社區(qū)老人多患慢性病
據(jù)了解，海淀區(qū)老年人口每年新增兩萬(wàn)人，到“十二五”末期，全區(qū)戶籍人口中老年人口將達(dá)到46萬(wàn)。但海淀每百名老人只有2.8張養(yǎng)老床位，遠(yuǎn)低于全市每百名老人3.8張的標(biāo)準(zhǔn)。要追平全市標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)三年全區(qū)要完成9600張床位的建設(shè)，這對(duì)于土地資源緊張的海淀難度不小。
為此，海淀區(qū)在北下關(guān)雙榆樹(shù)南里二區(qū)啟動(dòng)的社會(huì)化居家養(yǎng)老試點(diǎn)，也是全市首個(gè)此類試點(diǎn)。南里二區(qū)的黨總支書(shū)記聶小華介紹，南里二區(qū)建立于上世紀(jì)80年代末期，小區(qū)沒(méi)有物業(yè)沒(méi)有保安，共有居民1200多戶，3000多人，其中60歲以上老人有400多人，占總?cè)丝诘?3%，80歲以上的老人及殘疾人有100多戶。前期評(píng)估顯示，北下關(guān)南里二區(qū)中，85%的老人患有高血壓、腦血栓、冠心病等慢性心血管疾病，其余的老人也多患有糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、肌肉關(guān)節(jié)軟組織病變等。
中心現(xiàn)狀
在家可享受專業(yè)護(hù)理
南里二區(qū)的養(yǎng)老助殘管理服務(wù)中心，不僅能為老人提供個(gè)人護(hù)理、康復(fù)鍛煉、日間照料、慢病管理、助浴、理發(fā)等服務(wù)，還有老年餐桌、文體娛樂(lè)等設(shè)施。
工作人員介紹，康復(fù)室內(nèi)的按摩儀、肌肉訓(xùn)練儀器等老人都可免費(fèi)使用。工作人員會(huì)根據(jù)每名老人不同的身體狀況，制訂不同的康復(fù)計(jì)劃，提供有針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)。中心24小時(shí)值班，老人可根據(jù)自身狀況選擇自己前來(lái)還是上門(mén)服務(wù)。
據(jù)了解，該服務(wù)中心采取政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲的方式建立，北下關(guān)街道提供場(chǎng)地，區(qū)殘聯(lián)提供康復(fù)器材，區(qū)衛(wèi)生局提供社區(qū)醫(yī)院和家庭醫(yī)生服務(wù)，北京慈愛(ài)嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心正在嘗試建立由專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)和社區(qū)家庭醫(yī)生共同服務(wù)的模式，對(duì)于失能老人，將建立家庭病床，由專業(yè)人員上門(mén)服務(wù)。目前，中心還正在研究老人享受服務(wù)與醫(yī)保報(bào)銷對(duì)接問(wèn)題。
老人反應(yīng)
居家養(yǎng)老希望醫(yī)保可報(bào)銷
“我歲數(shù)大了，去不了太遠(yuǎn)的地方，就是希望居家養(yǎng)老，但特別希望能夠有專業(yè)的人來(lái)為我們提供就近服務(wù)。”南里二區(qū)82歲的王金玲老人說(shuō)，自己一個(gè)月退休金4000多元，住養(yǎng)老院太貴，她很喜歡社區(qū)居家養(yǎng)老的這種新模式。
老人平時(shí)會(huì)去海淀某醫(yī)院按摩，來(lái)回打車28元，現(xiàn)在社區(qū)里有了服務(wù)中心，走幾步就到了，服務(wù)人員也很專業(yè)。“要是醫(yī)?？梢詧?bào)銷更多的費(fèi)用，老人肯定更愿意去了。”王金玲說(shuō)。另一名家住豐臺(tái)區(qū)的84歲老人趙文海因類風(fēng)濕等疾病行動(dòng)不便已數(shù)年，老人現(xiàn)在請(qǐng)了一個(gè)保姆，“我不考慮住養(yǎng)老院，我喜歡在家里的感覺(jué)”。針對(duì)以房養(yǎng)老的問(wèn)題，王金玲老人說(shuō)，這表達(dá)了自己的看法，“孩子肯定都指著老人的房子以后留給他，哪里能讓老人拿去養(yǎng)老？”
官方聲音
居家養(yǎng)老是主要方式
針對(duì)媒體報(bào)道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一床難求的問(wèn)題，昨天，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，首先是因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老床位確實(shí)不足，第二是社會(huì)引導(dǎo)不力，現(xiàn)在大家覺(jué)得養(yǎng)老就應(yīng)該去養(yǎng)老院，但居家養(yǎng)老應(yīng)該是最主要的方式。如果我們把居家養(yǎng)老做好，真正打造好居家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，大量老年人可以在家里養(yǎng)老，而且居家養(yǎng)老不會(huì)打破老人原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。”
詹成付介紹，目前在居家養(yǎng)老方面確實(shí)還不太理想，其一是社區(qū)缺乏配套公共服務(wù)設(shè)施，在一些城市規(guī)劃中沒(méi)有將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃，導(dǎo)致沒(méi)有設(shè)施建設(shè)用地。其二是對(duì)合格的居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)的培植不力。此外政府居家養(yǎng)老支持政策也有所缺失，導(dǎo)致老年人養(yǎng)老、護(hù)理等養(yǎng)老方面的資金補(bǔ)貼都很低，以至于居家養(yǎng)老沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
