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日期：2013-09-30 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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近年來，隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的深刻變化，農(nóng)村人口加速流動，兩代分居現(xiàn)象越來越普遍，農(nóng)村空巢留守、獨居老人日益增多，然而，農(nóng)村養(yǎng)老機制和機構(gòu)嚴重缺失，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)！
農(nóng)村“空巢”、獨居老人多無奈
這幾天，從省城合肥市兒子家回到居住了60多年的老家天長市金集鎮(zhèn)草西村，村民李庭貴心情別提有多舒坦了。半年前，在合肥市創(chuàng)辦了一家電子商貿(mào)公司的兒子將李庭貴老漢接到城里養(yǎng)老，本想讓辛苦了一輩子的老父親享享清福，可住了沒幾個月，這個老莊稼把式憋不住了。“兒子、兒媳上班要到天黑才回家，想說說話愣是找不到人，出去逛逛吧，又怕摸不著回家的路，每天只能看電視，對著窗口發(fā)呆，說句不中聽的話，咱住在城市的高樓里就像坐牢！”幾個月下來，李老漢瘦了五六斤，再也熬不住的他便急火火地往老家趕。“還是住在咱‘土坯房’里自在，做做家務(wù)，到鄰居家串串門，田地里、水塘邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，比住城里強多了。”老李頭不無感慨。
進城養(yǎng)老適應(yīng)不了，一大把年紀(jì)留守在鄉(xiāng)村，很多老人日子也著實不好過。近年來，隨著外出務(wù)工潮的興起，農(nóng)村“空巢”留守、獨居老人日益增多，他們一部分既要承擔(dān)孫子孫女的看護、照顧任務(wù)，另外又要面臨天倫之樂的缺失，只能圍著自己的“空巢”轉(zhuǎn)悠，情感得不到傾訴和釋放。
農(nóng)村老人渴望“精神贍養(yǎng)”
家庭養(yǎng)老困難多、情況復(fù)雜，尷尬不斷，就現(xiàn)在條件下，農(nóng)村老人像城市老人一樣選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老還不現(xiàn)實。
一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只收留“五保”老人。目前，安徽省天長市15個鎮(zhèn)、街道都興辦了敬老院，但基本上只收留農(nóng)村“五保”老人，絕大多數(shù)農(nóng)村空巢留守、獨居老人的日常生活主要靠自己打理，或老伴相互支撐。“家里有兒有女還進敬老院，會被鄉(xiāng)鄰們笑話的。”汊澗鎮(zhèn)長山村魏炳友老漢就深有感觸。
二來政府在養(yǎng)老服務(wù)中存在財力跟不上的問題。以天長市為例，近年來，該市按“集中居住、自行管理、自行生活”原則，各級政府先后投入資金5000余萬元建成了17家農(nóng)村敬老院，新建面積達4萬多平方米，新增床位1600個，現(xiàn)擁有床位總數(shù)2000個。目前，這17家敬老院正常收住“五保”老人，集中供養(yǎng)率達85.9％以上，但與全市近5萬的農(nóng)村空巢留守、獨居老人相比，其比例還不到4.5％。
再就是，雖然現(xiàn)在農(nóng)村實施了新農(nóng)保工程，但農(nóng)村空巢留守、獨居老人嚴重缺乏“精神贍養(yǎng)”。在聞名全省的文化之鄉(xiāng)天長市鄭集鎮(zhèn)就建有一家中等規(guī)模的農(nóng)村老人活動中心，專門為鄉(xiāng)村老年人提供休閑娛樂場所，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱之為鄉(xiāng)村里的“夕陽紅俱樂部”，近年來，眾多老人特別是“空巢”老人，都喜歡結(jié)伴在此吹拉彈唱，享受夕陽之樂。然而就是這樣一個給老人帶去快樂的“樂園”，也常常因管理人員接不上茬、運轉(zhuǎn)及維護經(jīng)費斷檔，存在關(guān)門之憂。
破解農(nóng)村養(yǎng)老難
應(yīng)走多元化、社會化之路
我國老齡事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難？筆者認為應(yīng)從深層次找出路，走多元化、社會化之路。為此建議:
一是多方努力，共同解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。要著力加強農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和服務(wù)體系建設(shè)，政府、社會、家庭都應(yīng)真正重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)把公共資源配置的重點放在農(nóng)村，公共財政應(yīng)增加對農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早實現(xiàn)免費為農(nóng)村空巢留守、獨居老人提供養(yǎng)老場所及老齡服務(wù)的目標(biāo)。
二是探索多元化、社會化興辦農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的模式，加快農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，多方鼓勵、調(diào)動社會力量參與興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力培植居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，最大限度地滿足廣大農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求。
三是必須加強和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度。加快推進和完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險和福利制度，為農(nóng)村老人的基本生活、醫(yī)療等提供保障，尤其是要加強對失能、高齡老人等特殊群體的生活照料和各項服務(wù)。同時，政府要適度加大重大疾病和慢性病的報銷比例等舉措，讓農(nóng)村老年人能看得起病，真正擁有一個幸福健康的晚年。
