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日期：2013-08-22 來(lái)源：新華網(wǎng)
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在歐盟范圍內(nèi)，芬蘭也許是人口老齡化速度最快的國(guó)家。2011年，芬蘭65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤言鲋?8.14％。老齡化加速，帶來(lái)一系列社會(huì)問題，其中最主要的就是勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老金供應(yīng)壓力以及養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量保障。在芬蘭，只要是納稅人，就可受益于養(yǎng)老保障制度，政府為每位老年公民提供最低生活保障，在全國(guó)范圍內(nèi)待遇平等。
根據(jù)這套保障體系，老年人一般能夠領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼和保健津貼。老年人可以在市政衛(wèi)生所得到牙齒護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)有記憶障礙的老人，市政會(huì)為其提供幫助恢復(fù)記憶的護(hù)士和專業(yè)人士。
芬蘭的老年人有的住在傳統(tǒng)養(yǎng)老院，更多的則是住在自己家里，或是新興的老年公寓里。老人住在家里，通常稱為居家養(yǎng)老，政府和社會(huì)福利部門會(huì)為他們提供盡可能完善的家庭服務(wù)。不管住在那座城市，都會(huì)有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)部門的家庭服務(wù)人員定期上門，幫助老人打掃衛(wèi)生、購(gòu)物、做飯。衛(wèi)生保健站的護(hù)士每周會(huì)上門探望。此外，社會(huì)福利部門還根據(jù)老人的生活特點(diǎn)對(duì)住房進(jìn)行維修。
居住在芬蘭首都赫爾辛基的老人，手腕上通常會(huì)戴一只特殊的安全表，這是專為獨(dú)居老人設(shè)計(jì)的安全報(bào)警裝置。只需按一下安全表上的紅色按鈕，報(bào)警裝置就會(huì)將信號(hào)傳遞到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心的電腦中，儲(chǔ)存著所有注冊(cè)老人的個(gè)人資料和病歷。監(jiān)控中心接到報(bào)警后，會(huì)給老人家中打電話。如果電話無(wú)人接聽或?qū)Ψ街v不出話，監(jiān)控中心會(huì)立即派救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)。
為幫助居家養(yǎng)老者調(diào)劑生活，赫爾辛基社會(huì)福利部門正在普及老人日托服務(wù)。每周一到周五，日托機(jī)構(gòu)用專用出租車，把老人接到娛樂中心，為他們提供早餐、午餐和咖啡。老人們可以在一起做手工、健身、玩游戲、聊天和散步。自上世紀(jì)80年代初以來(lái)，芬蘭傳統(tǒng)的養(yǎng)老院逐漸減少，政府將更多資金和人力轉(zhuǎn)向住房和綜合服務(wù)，并開始修建非營(yíng)利的老人公寓。老人公寓按照殘疾人住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，租金低廉，即便收入較低也支付得起。
老人公寓分為自理老人公寓和護(hù)理老人公寓兩種。自理老人公寓設(shè)有餐廳、洗衣房、健身房等。對(duì)于生活不能自理的老人，社會(huì)福利部門的工作人員會(huì)幫助他們申請(qǐng)入住護(hù)理老人公寓。受過專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理人員，會(huì)根據(jù)老人的具體情況和需求，制定個(gè)人護(hù)理計(jì)劃，每天２４小時(shí)分三班提供護(hù)理。
住在護(hù)理公寓的老人除了支付房租以外，還要支付護(hù)理服務(wù)費(fèi)，這些費(fèi)用根據(jù)老人的支付能力收取。老人在支付這些開銷后，還能保留一定的零花錢。為了迎接即將到來(lái)的老齡社會(huì)，芬蘭社會(huì)衛(wèi)生部制定了新的戰(zhàn)略政策和法律法規(guī)，其基本宗旨是增強(qiáng)老年人的主觀能動(dòng)性，提高其獨(dú)立生活能力和社會(huì)活動(dòng)參與度。
首先是提高就業(yè)率，提高退休年齡，鼓勵(lì)雇主保留和雇用老年員工。其次，就養(yǎng)老體系而言，新政策致力于改善老年人生活的方方面面，包括確保退休金發(fā)放，保持其工作能力，提供獨(dú)立工作環(huán)境，使其享有平等權(quán)利及參與社會(huì)和學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)等。
配合新的戰(zhàn)略目標(biāo)，芬蘭去年年底出臺(tái)新的老年護(hù)理服務(wù)法（老年養(yǎng)老服務(wù)法），該法于今年7月開始生效。根據(jù)該法，老年人應(yīng)該優(yōu)先考慮居家養(yǎng)老，他們只有在身體狀況確實(shí)需要長(zhǎng)期護(hù)理的情況下，才會(huì)被安排入住養(yǎng)老院；接受長(zhǎng)期護(hù)理的老人，必須有機(jī)會(huì)參與社交或其他有意義的活動(dòng)；地方政府必須制訂規(guī)劃，確保老年人的社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
養(yǎng)老服務(wù)法還明確規(guī)定了為老年人提供服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，人員數(shù)量、人員資質(zhì)及其工作任務(wù)，都應(yīng)與老年人的數(shù)量和需求相符。此外，政府每年要對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行評(píng)估。
