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日期：2013-08-20 來源：長江時(shí)評
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近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”;支持社會(huì)力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
新聞甫出，網(wǎng)絡(luò)中的質(zhì)疑、鞭撻聲四起。按理說，我國人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期，僅靠政府力量難以滿足養(yǎng)老需求，鼓勵(lì)外資加盟有一定的道理。既如此，為何這一有道理的表述，會(huì)引發(fā)如此強(qiáng)烈的輿論爭議?
原因很簡單：在基本保障還未完全落實(shí)的時(shí)候談提高、談多元，未免有些不合時(shí)宜。所以，這一說法再正確，也只是一句超前的廢話。
從國際慣例來看，越是成熟的養(yǎng)老保障體系，市場保障、個(gè)人保障和社會(huì)保障等越是占主導(dǎo)，而政府保障應(yīng)對的主要是困難群體。但問題是，我國的養(yǎng)老保障實(shí)在稱不上“成熟”。養(yǎng)老金多軌制、農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老金等問題爛賬一堆，有的人沒保障、缺保障，有的人全保障，還有的人“特權(quán)保障”。就好比我的肚子還沒填飽，你已經(jīng)在考慮穿什么樣的花衣裳。如此局面之下，刺痛公眾神經(jīng)，實(shí)在不奇怪。
一方面是不公平的養(yǎng)老現(xiàn)狀，另一方面，則是政府投入的明顯不足。人大代表朱新康曾說，目前社會(huì)上現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不盡人意，政府部門建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鳳毛麟角，而且房屋設(shè)施陳舊，條件簡陋。而民間建設(shè)的老年公寓大多數(shù)都是出于追求經(jīng)營利潤最大化而開設(shè)的，住宿條件簡陋。不久前的黑龍江養(yǎng)老院縱火，即是中國養(yǎng)老院管理亂象的最好證明。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社會(huì)保障支出僅占我國財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%～50%的比例。即使是一些發(fā)展中國家如巴西、南非等其比例也在20%以上。養(yǎng)老爛賬還未解決，不少老人仍在擔(dān)憂自己的明天，在這個(gè)當(dāng)口考慮多元化、多層次的養(yǎng)老需求，實(shí)在有些刺心。更何況，社保投入明顯不足的前提下，政府對于養(yǎng)老責(zé)任的承擔(dān)遠(yuǎn)未到達(dá)極限。所以，政府應(yīng)當(dāng)考慮的，不是如何為養(yǎng)老體系做出有益補(bǔ)充，而是如何保障居民的基本養(yǎng)老。
當(dāng)然，這并不是說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能發(fā)展。只是，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最好還是承擔(dān)“錦上添花”的作用，而非養(yǎng)老的“中流砥柱”。
