QQ
消除民辦養(yǎng)老院的“成長(zhǎng)煩惱”
日期：2013-08-08 來源：網(wǎng)絡(luò)收集
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
在國(guó)辦養(yǎng)老院一床難求的今天，民辦養(yǎng)老院，已經(jīng)成為了老年人社會(huì)贍養(yǎng)的中堅(jiān)力量。巨大的市場(chǎng)潛力，這本該是民辦養(yǎng)老院蓬勃發(fā)展的良機(jī)，但卻有諸多仍待解開的結(jié)，束縛著它們前行的腳步。城市中心區(qū)寸土寸金，民辦養(yǎng)老院規(guī)劃、用地不得不讓位于商業(yè)價(jià)值；扶持政策多年未落實(shí)到位；失能、半失能老人被公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所拒，只能輾轉(zhuǎn)至此，隨之而來的是高成本、高風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)民辦養(yǎng)老院的自身造血功能遭遇不可知的未來，面對(duì)這各種各樣的“成長(zhǎng)煩惱”，境遇如同“刀懸在頭上”。隨著老齡化問題的日趨凸顯，其需求肯定還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，“干一個(gè)，賠一個(gè)”的現(xiàn)狀又怎么能夠繼續(xù)吸引社會(huì)資本分擔(dān)國(guó)家的“養(yǎng)老壓力”呢？
民營(yíng)養(yǎng)老院面臨的困難有：經(jīng)營(yíng)成本增加，經(jīng)營(yíng)虧損，投資者無利可圖，難以堅(jiān)持；專業(yè)人員收入待遇與公辦機(jī)構(gòu)有一定差距，人員流動(dòng)性大，從而影響服務(wù)質(zhì)量；政府對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠等。導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件制約；配套設(shè)施不完善；工作人員缺失尤其是專業(yè)人才缺失。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多是中低檔型，不能滿足大多數(shù)老人享受愿望；政府對(duì)民辦養(yǎng)老院的監(jiān)管力度不強(qiáng)。
政策的指導(dǎo)性意見與真正落實(shí)存在著“鴻溝”，有經(jīng)驗(yàn)、精打細(xì)算的民辦養(yǎng)老院尚且經(jīng)營(yíng)舉步維艱，剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)，生存狀況就更加艱難。政府部門制定相應(yīng)的民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策是核心，在土地的租用和購置上，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免征地管理費(fèi)。在用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)，減輕企業(yè)的日常管理，運(yùn)行維護(hù)的負(fù)擔(dān)。在稅收方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠和減免。適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼，政府可以運(yùn)用一些政府資金，或一些福利性收入，對(duì)民辦養(yǎng)老院新建、擴(kuò)建時(shí)給予一次性資助，此外，還可以對(duì)養(yǎng)老院的居住對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼，可以按照實(shí)際服務(wù)人數(shù)申請(qǐng)每張床位每月的資助，資助金可用于設(shè)施設(shè)備改造，房屋的改建、改善管理服務(wù)方面。發(fā)展非盈利性社團(tuán)和慈善組織，提高公眾參與程度，組織培訓(xùn)相關(guān)的服務(wù)人員，鼓勵(lì)更多的專業(yè)服務(wù)人員加入，在社會(huì)上進(jìn)為民辦養(yǎng)老院籌資，宣傳。鼓勵(lì)民間捐贈(zèng)，以個(gè)人名義和企業(yè)名義的慈善捐款是可以抵稅的，鼓勵(lì)很多民間個(gè)人和團(tuán)體愿意將資金以慈善的形式投入進(jìn)來，為民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供資金注入，緩解資金困難的問題。
“櫻桃好吃樹難栽”成了民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)的現(xiàn)實(shí)寫照。在微利的社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)資本還需要呵護(hù)，應(yīng)該得到相關(guān)政策的扶持。在發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量時(shí)，國(guó)家應(yīng)落實(shí)好民辦公助的政策，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院發(fā)展，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；而在盤活存量時(shí)，應(yīng)實(shí)行公辦民營(yíng)的政策，如果民間力量有進(jìn)入的意愿，就應(yīng)該通過改制改造給民間力量興辦。一旦國(guó)家放手并資助民間力量，民辦養(yǎng)老院將步入發(fā)展的快車道。
民營(yíng)養(yǎng)老院面臨的困難有：經(jīng)營(yíng)成本增加，經(jīng)營(yíng)虧損，投資者無利可圖，難以堅(jiān)持；專業(yè)人員收入待遇與公辦機(jī)構(gòu)有一定差距，人員流動(dòng)性大，從而影響服務(wù)質(zhì)量；政府對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠等。導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件制約；配套設(shè)施不完善；工作人員缺失尤其是專業(yè)人才缺失。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多是中低檔型，不能滿足大多數(shù)老人享受愿望；政府對(duì)民辦養(yǎng)老院的監(jiān)管力度不強(qiáng)。
政策的指導(dǎo)性意見與真正落實(shí)存在著“鴻溝”，有經(jīng)驗(yàn)、精打細(xì)算的民辦養(yǎng)老院尚且經(jīng)營(yíng)舉步維艱，剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)，生存狀況就更加艱難。政府部門制定相應(yīng)的民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策是核心，在土地的租用和購置上，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免征地管理費(fèi)。在用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)，減輕企業(yè)的日常管理，運(yùn)行維護(hù)的負(fù)擔(dān)。在稅收方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠和減免。適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼，政府可以運(yùn)用一些政府資金，或一些福利性收入，對(duì)民辦養(yǎng)老院新建、擴(kuò)建時(shí)給予一次性資助，此外，還可以對(duì)養(yǎng)老院的居住對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼，可以按照實(shí)際服務(wù)人數(shù)申請(qǐng)每張床位每月的資助，資助金可用于設(shè)施設(shè)備改造，房屋的改建、改善管理服務(wù)方面。發(fā)展非盈利性社團(tuán)和慈善組織，提高公眾參與程度，組織培訓(xùn)相關(guān)的服務(wù)人員，鼓勵(lì)更多的專業(yè)服務(wù)人員加入，在社會(huì)上進(jìn)為民辦養(yǎng)老院籌資，宣傳。鼓勵(lì)民間捐贈(zèng)，以個(gè)人名義和企業(yè)名義的慈善捐款是可以抵稅的，鼓勵(lì)很多民間個(gè)人和團(tuán)體愿意將資金以慈善的形式投入進(jìn)來，為民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供資金注入，緩解資金困難的問題。
“櫻桃好吃樹難栽”成了民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)的現(xiàn)實(shí)寫照。在微利的社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)資本還需要呵護(hù)，應(yīng)該得到相關(guān)政策的扶持。在發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量時(shí)，國(guó)家應(yīng)落實(shí)好民辦公助的政策，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院發(fā)展，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；而在盤活存量時(shí)，應(yīng)實(shí)行公辦民營(yíng)的政策，如果民間力量有進(jìn)入的意愿，就應(yīng)該通過改制改造給民間力量興辦。一旦國(guó)家放手并資助民間力量，民辦養(yǎng)老院將步入發(fā)展的快車道。
