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2015年深圳戶籍及隨遷老人預(yù)計達100萬左右。
 

未來3年內(nèi)，深圳將有100萬老人，而深圳現(xiàn)有的養(yǎng)老床位不足4000張。去年重陽節(jié)，某報曾專題報道深圳面臨的養(yǎng)老危機，一邊是“拓荒牛”成批退休、老齡社會加速到來，一邊是公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位七年未增、養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足。

輿論憂慮終有回應(yīng)。昨日，深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(20 11- 2020)》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年全市每百名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達到3張；社會投資養(yǎng)老設(shè)施的，在用地供應(yīng)方式上可以采用協(xié)議出讓免地價、產(chǎn)權(quán)歸政府的方式。

 深圳規(guī)劃70處機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施

目前，深圳市常住人口規(guī)模達到1046.74萬人，人口平均年齡30歲左右，還屬于比較年輕的城市。不過，各區(qū)、各街道老年人口統(tǒng)計顯示，福田區(qū)、光明新區(qū)光明街道和大鵬新區(qū)南澳街道60歲以上老年人口比例超過5.0%，羅湖區(qū)60歲以上老年人口比例為4.84%，已基本進入老齡化。而且，深圳“銀發(fā)潮”特點明顯，退休人員是一撥一撥地產(chǎn)生。上世紀(jì)80年代以來，當(dāng)時的外來人口成批擁入深圳創(chuàng)業(yè)，然而經(jīng)過30多年發(fā)展，當(dāng)年的“拓荒牛”將逐步退休。同時，隨子女南飛的養(yǎng)老隊伍越來越大，加速了深圳人口老齡化的速度。根據(jù)《深圳市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)測，到2015年深圳戶籍以及隨遷老人將達到100萬左右，人口老齡化趨勢將會明顯加快。

目前，深圳的養(yǎng)老床位已經(jīng)進入十分緊張的階段。截至2011年底，深圳市千名常住老人床位數(shù)僅約為10張。近些年來，深圳市機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)的增加量僅為176.2床/年，遠低于其他城市和全國平均水平，且均為民辦設(shè)施增長量。

本次《規(guī)劃》共計規(guī)劃了70處機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，共提供養(yǎng)老床位23400-24000張。其中現(xiàn)狀改、擴建用地20處，共提供養(yǎng)老床位7000張；空地新建23處，共提供養(yǎng)老床位8300-8600張；城市更新和土地整備等27處，共提供養(yǎng)老床位8100-8400張。

2020年每百名老人有三張養(yǎng)老床位

按照《規(guī)劃》中明確的近期和遠期目標(biāo)，到2015年，全市每百名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達到2張；建設(shè)市級養(yǎng)老院、護理院、失智老人護理院各1所，各區(qū)建有1所區(qū)級機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施；建設(shè)15家社區(qū)老年人日間照料中心；到2020年，全市每百名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達到3張。實現(xiàn)適度普惠向設(shè)施均等化跨越，基本達到當(dāng)今中等發(fā)達國家的養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平。

此外，考慮到深圳市老年人口機械增長和植入性增長的特點，《規(guī)劃》還預(yù)留了5處養(yǎng)老備用地塊。

亮點    養(yǎng)老設(shè)施用地可享優(yōu)惠

在公立養(yǎng)老機構(gòu)7年未增床位的情況下，深圳民辦養(yǎng)老機構(gòu)卻缺少扶持。為了鼓勵社會資本參與深圳未來在養(yǎng)老領(lǐng)域的投資，《規(guī)劃》中專門在土地供應(yīng)方面提出了優(yōu)惠政策建議。

未來深圳的養(yǎng)老設(shè)施涉及新增建設(shè)用地的，如果是社會投資養(yǎng)老設(shè)施的，在用地供應(yīng)方式上可以采用協(xié)議出讓免地價、產(chǎn)權(quán)歸政府的方式。

鑒于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)屬民生項目，《規(guī)劃》建議參照深圳對社會投資教育用地供應(yīng)方式，即由民政部門和養(yǎng)老設(shè)施社會投資者協(xié)調(diào)并共同申請，深圳市規(guī)劃國土委參照政府財政投資的養(yǎng)老設(shè)施用地報市政府批準(zhǔn)后實行免地價出讓，土地使用權(quán)受讓人為市、區(qū)政府，實際使用單位為市、區(qū)民政部門。養(yǎng)老設(shè)施社會投資者可以通過租賃方式利用政府養(yǎng)老設(shè)施用地和地上建筑物，但民政部門必須與養(yǎng)老設(shè)施社會投資者簽訂租賃合同，并進行后續(xù)監(jiān)管。

此外，養(yǎng)老設(shè)施新增土地也可以通過公開的招拍掛方式取得。市民政部門可結(jié)合深圳養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮財政投資及社會投資養(yǎng)老設(shè)施用地的布點，每年申報一定數(shù)量的社會投資養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃國土委將優(yōu)先考慮納入深圳近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實施計劃，并享受養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠地價政策(經(jīng)營性養(yǎng)老設(shè)施用地的地價按辦公用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的30%進行測算)。