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上海將編制養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新探索養(yǎng)老設(shè)施用地差別化供應(yīng)政策和地價(jià)評(píng)估體系。昨日，上海市老齡工作委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上傳出消息，全市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃于明年2月完成，并建立養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。上海還將完善柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金辦法，促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。

年內(nèi)增5000張養(yǎng)老床位

市民政局局長(zhǎng)施小琳在會(huì)議上介紹了下一階段本市老齡工作的主要安排。上海將開展市老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。本次評(píng)估的重點(diǎn)是養(yǎng)老醫(yī)療保障、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、精神文化生活、老年維權(quán)等5方面23個(gè)主要指標(biāo)。同時(shí)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以護(hù)理失能老人為重點(diǎn)，年內(nèi)新增5000張養(yǎng)老床位。

市民政局在會(huì)上透露，將進(jìn)一步建立穩(wěn)定、合理的城保養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制。全市將完善柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金辦法，促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡早出臺(tái)老年護(hù)理保障制度，進(jìn)一步研究通過商業(yè)保險(xiǎn)等多渠道、多形式解決老年人的護(hù)理需求。

建養(yǎng)老設(shè)施及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)

市民政局還介紹，市老齡辦在四個(gè)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，牽頭編制了《上海市老年友好城市建設(shè)導(dǎo)則》和《上海市老年宜居社區(qū)建設(shè)細(xì)則》的征求意見稿。

其中，《導(dǎo)則》從戶外環(huán)境和設(shè)施、公共交通出行、住房建設(shè)和安全等八方面對(duì)老年友好城市做了詳盡規(guī)范；《細(xì)則》立足老年人生活的社區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全等方面做了具體規(guī)定。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)整合社區(qū)為老服務(wù)和社區(qū)老齡工作的政策舉措。

同時(shí)，會(huì)議透露，市規(guī)土局與市民政局已開展全市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)志的相關(guān)調(diào)研工作，規(guī)劃編制工作計(jì)劃明年2月完成。通過編制，將確立全市養(yǎng)老設(shè)施布局的總體目標(biāo)，完善市、區(qū)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老設(shè)施體系，明確各類設(shè)施規(guī)模總量、空間布局等基本要求，在各區(qū)縣養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作中具體落實(shí)，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃中予以落地。

在此基礎(chǔ)上，還將建立全市養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，形成養(yǎng)老設(shè)施信息的長(zhǎng)效更新維護(hù)機(jī)制。

探索養(yǎng)老設(shè)施用地政策

市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局表示，我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施土地供應(yīng)主要集中在政府投建、帶有福利性質(zhì)的非營(yíng)利性項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)缺乏專門規(guī)定。針對(duì)新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展訴求，一方面研究探索社會(huì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地的供應(yīng)方式和地價(jià)評(píng)估體系，另一方面，則將研究探索盤活存量建設(shè)用地服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)的相關(guān)政策。

為適應(yīng)本市養(yǎng)老多層次、多樣化需求，保障各類養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)，本市開展養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)辦法的研究。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地，根據(jù)具體情況，可以采取公開招拍掛方式或協(xié)議方式出讓。對(duì)高端市場(chǎng)化養(yǎng)老設(shè)施用地，嚴(yán)格按照公開招拍掛方式出讓。各類養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目在取得用地后，嚴(yán)格按照設(shè)定的用途建設(shè)和使用，一律不得擅自改變用地性質(zhì)。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在會(huì)議上透露，通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年護(hù)理服務(wù)需要量是現(xiàn)有核定老年護(hù)理總床位數(shù)的3倍。“十二五”期間，新增養(yǎng)老床位2.5萬張，將力爭(zhēng)使老年護(hù)理實(shí)際床位總量達(dá)到2.6萬張。