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16日，由全國老齡辦主辦的新型養(yǎng)老事業(yè)研討會在南京舉行，異地養(yǎng)老成為熱議話題?？此坪苊赖酿B(yǎng)老形式，推行起來面臨不少難題。

異地養(yǎng)老的概念最早源自海南的推銷房地產(chǎn)，長三角最早的異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則萌芽于浙江湖州市的南潯鎮(zhèn)。當(dāng)時，部分上海市民算了這樣一筆賬：南潯距上海近，房價適中，環(huán)境優(yōu)美，最重要的是可以拿著上海的退休金、過著南潯的生活。最近幾年，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有140多位來自上海等地的老人到南潯購房定居。

受長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會辦公室委托，揚(yáng)州市發(fā)改委開展了長三角異地養(yǎng)老合作的課題研究，據(jù)研判，到2040年長三角老年人口約3730萬人，將是目前的3倍。數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，上海60歲以上老人將超過400萬，養(yǎng)老床位總量卻只有12.5萬張，供求巨大落差造成的“養(yǎng)老焦慮”已在上海顯現(xiàn)。

課題組組長、揚(yáng)州市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)合作處處長陳芳指出，異地養(yǎng)老、輸出養(yǎng)老將是緩解大城市養(yǎng)老壓力、提高老年人生活品質(zhì)的重要途徑。眼下，因緊鄰上海，省內(nèi)的常熟、吳江等地與浙江的湖州、嘉興等地正在形成一條“環(huán)滬養(yǎng)老房產(chǎn)帶”，對建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)熱情很高。

長期關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的省老齡辦副主任楊立美告訴記者，相比在一個地方置業(yè)的“靜養(yǎng)”，最近又出現(xiàn)新模式——“循環(huán)養(yǎng)老”，讓老年人動起來，在旅游、休閑的過程中養(yǎng)老。作為“循環(huán)養(yǎng)老”模式的實踐者，江蘇東方惠樂健康科技公司昨天透露，計劃用2-3年在全國建成數(shù)百家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人可在各連鎖機(jī)構(gòu)居住、享受服務(wù)。“老人辦一張卡后，可根據(jù)自己的時間安排和喜好，不同的季節(jié)住在不同的地方。比如，夏天可以到昆明避暑，冬天可以到海南過冬。”公司董事長陶金海介紹。

不管是置業(yè)“靜養(yǎng)”，還是品質(zhì)更高的“循環(huán)養(yǎng)老”，享受的門檻都不低。以東方惠樂為例，該公司實行會員制，一次性繳納26.8萬元，可以享受10年、365天養(yǎng)老服務(wù)。平均下來每年的費用雖不算高，但一般的老人一次性拿出這么多費用難度不小。對此，省社科院社會學(xué)研究所所長陳頤表示，只要老人有經(jīng)濟(jì)能力，自己愿意，身體也允許，“循環(huán)養(yǎng)老”不僅有益于老年人的身心健康，還能推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一舉多得的好方式。但是，現(xiàn)階段作為社會養(yǎng)老的主流形式為時過早。

還有一個門檻就是醫(yī)療和社會保障。湖州的異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在長三角起步雖早，但進(jìn)展并不盡如人意。“項目很好，但存在制度性缺陷。”陳芳指出，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須建立在強(qiáng)有力的醫(yī)療保障基礎(chǔ)上，不同地區(qū)的醫(yī)保、社保還要互通互認(rèn)。

目前，即使在國內(nèi)一體化發(fā)展程度最高的長三角地區(qū)，醫(yī)保、社保并未完全互通，江蘇省內(nèi)異地領(lǐng)取養(yǎng)老金也收取銀行手續(xù)費。72歲的卞大爺是揚(yáng)州人，現(xiàn)在住在南京，醫(yī)藥費報銷不用來回跑了，但每個月領(lǐng)取養(yǎng)老金時，銀行按每筆1%收取異地取款手續(xù)費，一年下來養(yǎng)老金要“縮水”600元。

當(dāng)前，各地都提出發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實際上這并非蓋幾棟房子就完事，醫(yī)療、休閑等配套設(shè)施遠(yuǎn)比住宅花的成本高、投資回報周期長。記者曾隨省政府代表團(tuán)到山東龍口市考察，當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，投資1億元引進(jìn)省內(nèi)最好的醫(yī)院——山東大學(xué)齊魯醫(yī)院建分院，還規(guī)劃了教育區(qū)和運動區(qū)等配套功能，專門創(chuàng)立了老年大學(xué)。

還應(yīng)注意的是，讓老年人到一個完全陌生的環(huán)境養(yǎng)老，能否適應(yīng)也要打個問號?；剡^頭來看，最近這些年到海南等地置業(yè)的老人，很多其實是候鳥式的度假。全國老齡辦副主任閆青春指出，長三角地緣相近、人緣相親，一旦在體制機(jī)制、要素資源上實現(xiàn)共享互通，發(fā)展異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力很大。